Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить отказ от гражданства Украины». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Аннулирование украинского подданства регулируется специальным законом «О гражданстве Украины». Он принят в январе 2001 года. Здесь прописано, что отказаться можно только после подачи официального ходатайства. Это особая форма официального заявления, в которой прописывается желание выйти из гражданства на добровольной основе.
Основные способы утраты украинского гражданства
Согласно действующему законодательству утеря гражданства Украины происходит только в двух случаях: гражданин может утратить свой статус добровольно или по инициативе властей страны.
В первом случае уполномоченные органы приступают к рассмотрению ходатайства только после получения соответствующего заявления о решении прекратить гражданскую принадлежность. Единственное условие: отсутствие обстоятельств, которые бы помешали властям принять положительное решение.
Во втором случае утрата гражданства Украины является следствием действий государства. Власти сами инициируют процедуру, если становится известно, что совершеннолетний гражданин:
- стал подданным другой страны;
- приобрел статус украинского гражданина обманным путем;
- поступил на добровольную военную службу в другом государстве.
Куда посылать письменное обращение
В большинстве случаев ожидается, что заявитель подаст ходатайство и другие документы по вопросам гражданства при личном визите. Однако в ряде случаев у претендентов может возникнуть вопрос, куда отправлять письмо об отказе от гражданства Украины и сопутствующий пакет документов. Хотя вместо этого лучше уполномочить доверенное лицо представлять свои интересы. Подача ходатайства почтовыми службами возможна только при наличии веских оснований, например, серьезной болезни, ареста заявителя, стихийного бедствия и других непреодолимых обстоятельств.
По мнению специалистов, решение отправить по почте отказ от гражданства Украины стоит принимать лишь в крайнем случае. Очень часто во время приема заявлений сотрудники выявляют какие-то ошибки или нехватку данных. Если возникнет необходимость внести поправки, документ будет тем же путем отправлен обратно, в результате процедура затянется.
Если вы все же решили, что в вашем случае возможен только «дистанционный» путь, запишите почтовый адрес посольства Украины в Москве, куда отправлять отказ от гражданства:125009, Москва, Леонтьевский переулок, 18. Уточнить детали, связанные с вопросом прекращения статуса, можно по телефону 629-14-57.
Выйти из гражданства Украины индивид имеет право, подав личное заявление. Однако, закон предусматривает целый ряд условий, соблюдая которые можно реализовать свое право.
Итак, возможность выйти из гражданства имеет совершеннолетнее лицо, постоянно проживающее на территории иностранного государства.
Допускается выход из статуса ребенка, который переехал с родителями/законными представителями за границу, если последние подали ходатайства о выходе. Для этого достаточно подать заявление от одного из родителей. Ребенок может выйти из гражданства Украины, даже если он выехал из страны с одним из родителей, который также осуществляет выход. При этом второй родитель может оставаться на украинской территории, сохранять статус гражданина или быть иностранцем.
Ребенок, получивший правовую связь со страной по праву рождения, может ввиду заявления одного из родителей прекратить гражданство, даже проживая в пределах украинской территории, если один из его родителей на момент появления несовершеннолетнего на свет был апатридом или иностранцем.
Эти правила касаются и усыновленных детей, которые получают права и обязанности относительно своих усыновителей, как родные дети.
При этом стоит знать, что выход из украинского гражданства возможен исключительно:
- если гражданин Украины оформил новый паспорт иностранного государства;
- если индивид получил от уполномоченных органов иностранного государства документ, подтверждающий предоставление иностранного гражданства ввиду прекращения украинского.
Процедура выхода из правового статуса лиц от 14-ти до 18-ти лет происходит лишь с их согласия.
Последовательность этапов
Нормативный документ, регулирующий порядок отказа от гражданства Украины, был утвержден в марте 2001 года . Это особое распоряжение называется «Порядок производства по заявлениям и представлениям по вопросам гражданства Украины и выполнения принятых решений».
Согласно порядку, рассмотрением ходатайств занимается особая комиссия при Президенте, состав которой утверждает глава государства.
Для тех, кому интересно, как выглядит отказ от гражданства Украины, приводим примерный перечень этапов:
- Подача документов заявителем.
- Оформление и передача материалов дела в украинский МИД.
- Исследование ситуации претендента на основании информации, полученной из банков данных или от центральных/местных органов исполнительной власти. Цель мероприятий — выявить факты, позволяющие или препятствующие вынесению положительного решения по делу. Эта процедура выхода из украинского гражданства поручается сотрудникам Управления по вопросам гражданства при Администрации Президента.
- Передача результатов исследования на рассмотрение комиссии.
- Принятие решения на заседании комиссии и передача Президенту проекта указа.
- Подписание Президентом указа о прекращении подданства.
Комиссия принимает решение путем голосования. Несогласие кого-то из членов комиссии должно быть обосновано в приложении к протоколу заседания.
Основания для упрощенной смены гражданства жителю Украины
Для украинских жителей процедура аннулирования подданства происходит по упрощенному варианту в следующих случаях:
- человек родился в СССР (в качестве подтверждения он должен предоставить свидетельство о рождении, либо паспорт, выданный в РСФСР);
- является инвалидом или пенсионером, ветераном ВОВ;
- является узкоспециализированным специалистом с высокой квалификацией;
- имеет родителей, являющихся подданными России;
- состоит в браке с гражданином России более 3 лет;
- имеет ребенка недееспособного ребенка, чей второй родитель утратил свои права, либо погиб;
- осуществляет трудовую деятельность в качестве ИП на территории РФ в течение 3 лет, уплачивая налоговые отчисления, либо является владельцем долевой части в компании размером не менее 100 млн рублей;
- имеет совершеннолетних детей, являющимися гражданами России (требуется предоставить их паспорта).
Возможно получение подданства для лиц, получивших российское образование после 2002 года, либо официально трудящихся на территории РФ сроком более 3 лет.
Основания для отказа от гражданства
Чтобы осуществить отказ от гражданства Украины, необходимо иметь основание для этого. Гражданин страны может утратить подданство добровольно или благодаря инициативе властей. Широко распространены случаи отказов от украинского гражданства в России, полученных от крымчан или жителей Донбасса. Есть несколько оснований для проведения данной процедуры:
- приобретение подданства другой страны: как произошло в случае с людьми, которые проживали на территории Крыма и получили паспорта российского образца;
- приобретение статуса резидента Украины обманным путем: во время проверки документов были выявлены нарушения или несоответствие информации реальным положениям вещей;
- поступление на добровольную военную службу в другое государство: Украина тщательно отслеживает поток внутренней военной силы, поэтому если молодой человек решил вести службу в другой стране, ему придется выполнить выход из гражданства Украины.
Обязателен ли отказ от гражданства Украины для получения подданства РФ
С вопросом утраты украинского подданства ради приобретения гражданства России сталкиваются жители Крыма и ДНР. В законодательстве РФ имеется положение, которое говорит о том, что потребуется подтвердить отказ от подданства Украины, если человек был признан носителем русского языка. От наличия подтверждения освобождаются лишь некоторые категории граждан:
- ветераны ВОВ;
- беженцы из Украины, имеющие соответствующий официальный статус;
- граждане, получившие политическое пристанище в РФ;
- подданные тех стран, с которыми заключен договор об упрощенном получении статуса постоянного резидента.
Общие правила написания заявления на выход из гражданства Украины для детей и взрослых
Заявление пишется на имя Президента Украины. Для этих целей предусмотрена типовая форма 20 и 21 (согласно Приказом МИД Украины № 185 от 15.09.2006).
Первый вариант бланка (форма 20) заполняет совершеннолетний гражданин. Форма содержит просьбу заявителя о разрешении на выход из гражданства Украины и, если необходимо, вместе с несовершеннолетними детьми. При заполнении бланка заявитель указывает:
- Свои персональные данные, которые предусмотрены данной формой
(ФИО, дата и место рождения, национальность, способ получения украинского подданства, место проживания, наличие иного подданства и др.).
- Персональные сведения детей, о которых идет речь.
(ФИО, место и дата рождения, принадлежность к украинскому подданству, с кем из родителей ребенок выходит из подданства).
- Прилагаемые к заявлению документы.
В конце заявитель проставляет дату написания и свою подпись. Этим он подтверждает достоверность и полноту представленных сведений, а также тот факт, что последствия выхода из гражданства Украины ему разъяснены и понятны.
Если взрослый переселяется с ребенком, то заполнять следует также и второй бланк (форма 21), который предназначен для детей в возрасте от 14 до 18 лет. Форма представляет собой согласие ребенка на выход из гражданства. Данный формат заявления удостоверяет то, что ребенку известно о намерении родителя выйти из гражданства вместе с ним и что ребенок не возражает против этого ходатайства.
Наличие ошибок, помарок, исправлений, неполных, ложных сведений в названых формах не допускается. Заявления в готовом виде обязательно заверяются у нотариуса.
Сроки рассмотрения заявления
Выход из украинского гражданства дело сложное, задача гражданина – предоставить компетентным органам необходимые документы и грамотно оформить заявление. Дальше идет рассмотрение документов, изучение ситуации. В этом участвуют сразу несколько различных инстанций, поэтому сроки оформления прекращения украинского гражданства достаточно большие.
По времени можно разделить все этапы на следующие:
- 1 месяц документы изучают сотрудники МИДа – возможно потребуются исправления, допущенных заявителем ошибок и запрос дополнительных документов;
- 1 месяц прошение направляется на рассмотрение;
- 1 месяц ходатайство рассматривается специальной президентской Комиссией;
- 8 месяцев (максимально) занимает рассмотрение поданного ходатайства, возможное исправление неточностей, пересылка документов.
Зачастую вводятся дополнительные этапы. Таким образом, порядок выхода из гражданства Украины и получение соответствующей справки занимает целых 12-20 месяцев. Если инициатором лишения изначально выступало государство, тогда срок рассмотрения, вероятно, сократится.
Как и остальные страны-члены Совета Европы, Украина подписала Конвенцию о защите прав человека. Согласно этому документу, а также украинской Конституции (ч. 1 ст. 25), человека нельзя лишить права изменить гражданство.
Препятствия властей государства на пути к прекращению подданства могут быть основанием для обращения в ЕСПЧ — международный судебный орган, регулирующий правовые действия стран, которые ратифицировали Европейскую конвенцию.
Таким образом, оформление ходатайства о выходе из гражданства Украины — добровольный шаг. Гражданский статус не отменяется автоматически — обращение рассматривается специальной комиссией при Президенте страны. Датой прекращения гражданства следует считать дату подписания соответствующего указа Президентом.
Особенности выхода из украинского гражданства
Отказ от гражданства Украины для получения гражданства РФ в 2018 году имеет ряд особенностей, о которых следует знать до старта процедуры.
Первый важнейший момент — украинское законодательство запрещает своим гражданам иметь паспорт другого государства.
Поэтому лицо, переехавшее на территорию России на ПМЖ и начавшее оформление нового статуса, обязано обратиться в дипломатическое представительство своей страны в России с целью отказа от имеющегося гражданства.
В 2021 году при рассмотрении заявлений об отказе от украинского гражданства по-прежнему учитывают закон Украины «О гражданстве Украины».
В статье 17 уточняется, выход — единственный легальный способ утратить статус гражданина по его инициативе.
В остальных случаях процесс инициируют компетентные органы в принудительном порядке, если лицо допустило правонарушения, определенные украинскими законами или международными договорами. В таком случае процедура обозначена не как «выход», а как «утрата».
Куда отправлять отказ от гражданства Украины
Заявление следует подать в одно из пяти Генеральных консульств Украины в Российской Федерации в зависимости от того, где вы проживаете, и какому консульскому округу относится населенный пункт.
В столице можно обратиться непосредственно в посольство. Адрес посольства Украины в Москве: Леонтьевский переулок, 18.
Ст. 18 закона «О гражданстве Украины»: Выход из гражданства Украины допускается, если лицо приобрело гражданство другого государства или получило документ, выданный уполномоченными органами другого государства, о том, что гражданин Украины вступит в ее гражданство, если выйдет из гражданства Украины.
Закон предусматривает возможность доставить документ по почте или передать его в дипломатическое ведомство через доверенное лицо.
Однако, личное присутствие при подаче заявления всегда предпочтительнее, поскольку позволяет оперативно на месте устранить возможные неточности и исправить ошибки, соответственно, искусственно не затягивать процедуру.
Основания для отказа от гражданства
Процесс выхода из состава украинских граждан достаточно длителен и сложен. Рассмотрим оба способа выхода из состава граждан.
Если осуществляется добровольный отказ от гражданства Украины, то здесь тоже есть два вида – стандартный и упрощенный. Упрощенный способ облегчается благодаря наличию между Украиной и некоторыми странами международных договоров.
Внимание
Таким образом, граждане, которые хотят сменить подданство Украины на гражданство Белоруссии, Грузии, Таджикистана и Киргизии, после смены автоматически утратят прошлое гражданство, и им не нужно дополнительно подтверждать свой отказ.
Стандартный же способ вынуждает граждан самостоятельно обращаться в органы внутренних дел или украинские дипломатические представительства с заявлением и документами.
Главные условия, которые должны быть выполнены при таком способе выхода из состава страны:
- Отсутствие обязательств перед страной;
- Человек постоянно проживает за пределами государства;
- Человек должен располагать документами, подтверждающими ПМЖ за рубежом.
Автоматический выход из гражданства инициируют только государственные органы Украины, возможен только при выполнении следующих условий:
- Гражданин принял иное гражданство;
- Использовал ложные сведения при получении украинского паспорта;
- Зачислен на военную службу в другой стране.
Преимущества гражданства РФ
Наличие российского гражданства предоставляет иммигрантам из Украины ряд преимуществ:
- Свободное пересечение границ страны без дополнительных регистрационных действий и досмотров;
- Свободное передвижение по любым областям и регионам России (без российского гражданства украинцам приходится обращаться в миграционную службу для оформления разрешения);
- Возможность трудоустроиться на хороших условиях согласно имеющейся квалификации в любом предприятии РФ, включая государственные организации;
- Возможность пользоваться медицинской помощью на бесплатной основе;
- Оформление социальной поддержки в виде пенсионных выплат, детских пособий;
- Посещение детьми украинских граждан детских садиков, школ и вузов;
- Участие в политической сфере жизни государства.
Далее рассмотрена процедура получения российского гражданства, которое предоставляет эти и другие возможности.
Как потерять статус украинского гражданина
Органы внутренних дел Украины могут инициировать лишение украинского гражданства в следующих случаях:
- Добровольное приобретение гражданства другого государства совершеннолетним украинцем. При этом есть ряд оговорок, по которым смена гражданства не является добровольной. А именно:
- если ребёнок приобретает гражданство иного государства одновременно с украинским по рождению;
- если ребёнок (гражданин Украины) приобретает гражданство страны своих усыновителей;
- если гражданство иного государства было приобретено автоматически через супруга;
- если гражданин автоматически получил гражданство иного государства одним из способов, предусмотренных законом «О гражданстве» той страны, но не получил при этом подтверждающего документа.
- Предоставление ложных сведений при приёме в Украину или получение украинского гражданства обманным путём.
- Добровольное вступление на военную службу в армию другой страны по контракту.
Отказ от украинского гражданства в Крыму
Крымчане и переселенцы из Донбасса, переехавшие в Крым в 2014 году, в силу сложившихся обстоятельств смогли получить гражданство РФ без отказа от гражданства Украины, во всяком случае, официального. Для этого им было достаточно подать в ФМС (сейчас – ГУВМ МВД) заявление о нежелании состоять в иностранных гражданствах и признании в качестве россиянина. Такой порядок позволил проживающим в Крыму лицам получить российские паспорта, сохранив при этом украинские: направленный в ФМС отказ не имел юридической силы для Украины.
Но действующий тогда переходной период закончился, и сегодня выход из украинского гражданства после получения российского, как и до его получения, осуществляется в общем порядке. Но если для оформления российского паспорта достаточно нотариально заверенного отказа, то для официальной утраты гражданства необходимо прохождение стандартной процедуры и выполнение всех условий выхода.
Это создает для крымчан определенные трудности. Напомним, обязательное условие выхода – постоянное проживание за границей. Но территория Крыма не признается Украиной как территория иностранного государства, поэтому крымчане не могут стать на консульский учет в качестве лиц, проживающих за границей. Перед тем, как выйти из гражданства Украины, имея гражданство России, субъекту необходимо:
- Направиться в Украину и сняться с регистрации по месту жительства в украинских органах власти, ответственных за территорию Крыма.
- Оформить постоянную регистрацию в любом другом регионе РФ или ином иностранном государстве.
- Стать на консульский учет в одном из диппредставительств Украины в РФ (при условии постоянной регистрации в России).
Только после этого ходатайство крымчанина как гражданина Украины теоретически сможет быть рассмотрено.
Об истории законопроекта
Инициаторами проекта закона № 156692 от 21.04.2017 выступили руководители многих фракций и активные парламентарии. Изначально в нём шла речь о законодательном закреплении нормы, гарантирующей, что люди, представляющие опасность для конституционного устоя России, не смогут получить гражданство РФ. А лица, осуществляющие террористическую деятельность, будут его лишены, если не являются российскими гражданами с рождения.
Эту инициативу с небольшими поправками поддержало Правительство РФ и Общественная палата РФ. Во втором чтении депутатам был предоставлен существенно переработанный и дополненный текст законопроекта. В нём появилась статья о присяге лица, принимаемого гражданство РФ, и упрощённая схема подтверждения отказа от гражданства Украины для украинцев. Ранее эта формулировка уже звучала в различных проектах законов, с подобной идеей выступал Константин Затулин и Сергей Миронов.
К третьему чтению документ не претерпел существенных изменений, за исключением редакционных правок, и был принят большинством голосов парламентариев.