Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новые правила оформления инвалидности: что изменится с 1 июля 2022 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По общему правилу, людям с инвалидностью нужно периодически проходить переосвидетельствование для подтверждения статуса. Исключений всего несколько – это дети-инвалиды (до совершеннолетия) и люди пенсионного возраста, которым инвалидность устанавливается бессрочно. Также по ряду случаев может быть принято решение о присвоении пожизненного статуса инвалида.
Экспертная комиссия рассматривает все стороны жизни и работы человека, не только здоровье. Например, кем он работает, как устроен его быт, один он живёт или кто-то помогает.
По итогам МСЭ комиссия выдает заключение, присваивать ли инвалидность, и если да, то какую группу. Когда определяют группу, исходят не из классификации болезней, а из степени тяжести. В зависимости от степени тяжести заболевания могут присвоить первую, вторую или третью группу инвалидности, первая — самая тяжёлая. Если человеку еще нет 18 лет, ему присваивают категорию «ребенок-инвалид».
Список заболеваний, при которых дают вторую или первую группу инвалидности в России, медики не используют. С одной и той же болезнью могут дать третью, вторую или первую группу — важно, насколько тяжело человек болеет, а не чем.
Зато списки заболеваний появляются, когда комиссия определяет срок инвалидности: существуют перечни заболеваний, при которых она признается пожизненной.
Программа реабилитации. Вместе с группой инвалидности бюро МСЭ разрабатывает ИПРА (сейчас ИПР) — индивидуальную программу реабилитации и реабилитации. В ней эксперты пишут, какая помощь требуется человеку. Например, в ИПРА может быть сказано, что человек с инвалидностью нуждается в льготном протезировании, инвалидном кресле, медицинской кровати и прикроватном туалете. Эти предметы называются ТСР — технические средства реабилитации.
Также в ИПРА отмечены профессиональные ограничения. Например, если человеку с инвалидностью требуются дополнительные перерывы или он способен работать только при посторонней помощи.
В программе реабилитации указаны даже мероприятия по общему и профессиональному образованию: рекомендации по условиям обучения, необходимость в профессиональной ориентации и содействии, если человек будет устраиваться на работу.
Сейчас ИПРА формируется электронно (не уверен, что будет в ДНР в 2023 году!) в информационной базе МСЭ и направляется человеку в личный кабинет на госуслугах либо на бумаге по почте.
Как работает установление и переосвидетельствование сейчас?
Для остальных переосвидетельствование является обязательным – раз в 2 года для инвалидов I группы и каждый год для инвалидов II и III групп. Переосвидетельствование позволяет сохранить статус инвалида и получать соответствующие льготы и пенсию.
С 2020 года из-за пандемии был введен новый порядок установления инвалидности и переосвидетельствования – заочный:
- установление инвалидности производится бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) без присутствия самого заявителя – на основании данных, полученных из медучреждения;
- продление установленной ранее инвалидности – проводилось автоматически, статус продлевался на 6 месяцев без заявления человека;
- переосвидетельствование также проходило автоматически – например, чтобы изменить группу инвалидности в случае ухудшения состояния пациента.
Все эти годы в России фактически работал только заочный порядок освидетельствования – тогда как до 2020 года в 90% случаев это была только очная процедура. Как отмечают эксперты, существующий сейчас порядок значительно лучше того, что было ранее. А теперь его планируют закрепить окончательно.
Процедура прохождения МСЭ в 2022 году
Установленный с 01.07.2022 новый порядок оформления инвалидности касается процедуры проведения МСЭ. Экспертиза проводится либо с присутствием гражданина (включая вариант выезда на место его нахождения), либо без присутствия гражданина.
МСЭ без присутствия лица (заочно) осуществляется с помощью:
- изучения поданных документов;
- анализа данных о состоянии здоровья (из направления);
- анализа сведений о результатах проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий;
- анализа сведений о результатах медицинских обследований.
МСЭ с присутствием лица (очно) проводится путем:
- опроса, осмотра и обследования гражданина специалистами, в том числе с использованием специального оборудования;
- изучения документов и сведений, аналогичных экспертизе без присутствия гражданина.
По результатам экспертизы выносится решение.
МСЭ проводится очно в случаях:
- желания самого гражданина или его законного представителя;
- отсутствия возможности удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в предоставленных документах;
- выявления несоответствий между данными исследований и заключениями специалистов;
- необходимости обследования лица с применением специального оборудования, специальных экспертных методик;
- для разработки программы реабилитации или абилитации инвалида.
Не ошибиться в процедуре поможет инструкция, как оформить инвалидность в зависимости от очного или заочного проведения экспертизы.
На сколько повысят ЕДВ в 2023 году
Индексация ЕДВ осуществляется на величину фактической инфляции, определенной по итогам прошедшего года. То есть с 1 февраля 2023 г. размер выплат увеличат на столько процентов, на сколько за 2022 год выросли потребительские цены.
По данным Минэкономразвития инфляция по итогам 2022 г. прогнозируется на уровне 12,4%. Эти прогнозы по величине инфляции были учтены Правительством при подготовке бюджета объединенного социального фонда. Этот документ и предусматривает индексацию ЕДВ с 1 февраля 2023 года на 12,4%.
Незадолго до даты плановой индексации глава Правительства подпишет Постановление, в котором будут утверждены точные параметры повышения выплат. Определены они будут на основании окончательных данных по инфляции от Росстата. Соответственно, процент повышения может как увеличиться, так и уменьшиться — все зависит от экономической обстановки в стране.
ЕДВ инвалидам в 2023 году
Запланированное повышение ЕДВ на 12,4% с 1 февраля 2023 года коснется и всех категорий инвалидов. Выплаты по инвалидности будут установлены в следующих размерах:
- 4980,11 руб. — инвалидам 1 группы;
- 3556,58 руб. — детям-инвалидам и инвалидам 2 гр.;
- 2847,09 руб. — инвалидам 3 гр.
Для тех, кто сохранил право на НСУ, из указанных сумм будет удерживаться денежный эквивалент предоставляемых льгот. Каким в таком случае будет размер ЕДВ по инвалидности в 2023 г., можно определить по следующей таблице:
| Размер ЕДВ по инвалидности с 01.02.2023 г. в зависимости от льгот, предоставляемых в натуральном виде | ||
|---|---|---|
| 1 гр. | 2 гр. и дети-инвалиды | 3 гр. |
| полный НСУ (лекарства + санаторий + проезд) | ||
| 3503,80 | 2080,27 | 1370,78 |
| лекарства + санаторий | ||
| 3667,12 | 2243,59 | 1534,10 |
| лекарства + проезд | ||
| 3679,71 | 2256,18 | 1546,69 |
| лекарства | ||
| 3843,03 | 2419,50 | 1710,01 |
| проезд + санаторий | ||
| 4640,88 | 3217,35 | 2507,86 |
| санаторий | ||
| 4804,20 | 3380,67 | 2671,18 |
| проезд | ||
| 4816,79 | 3393,26 | 2683,77 |
Пенсия по инвалидности военнослужащим
Военную пенсию по инвалидности в 2023 году могут получать граждане, которым статус инвалида был установлен:
- во время прохождения военной службы или другой приравненной к ней по статусу (в МВД, Росгвардии, МЧС, ФСБ, ФСИН и других ведомствах);
- в течение 3 месяцев после увольнения со службы;
- позднее 3 месяцев после увольнения, если ухудшение здоровья наступило из-за ранения, увечья, заболевания или контузии, полученных во время службы.
Размер военной пенсии определяется в процентах от суммы денежного довольствия (ДД).
| Категория | 1 гр. | 2 гр. | 3 гр. |
| военнослужащие, у которых инвалидность наступила из-за военной травмы | 85% ДД | 85% ДД | 50% ДД |
| военнослужащие, у которых инвалидность наступила из-за заболевания, полученного на службе | 75% ДД | 75% ДД | 40% ДД |
Минтруд представил для обсуждения проект по упрощенному порядку присваивания статуса нетрудоспособного лица, а также процедуре пролонгации. Сейчас инициатива находится на стадии обсуждения и одобрения социумом. После внесения всех корректировок предполагается следующая схема оформления:
- медучреждение государственного или частного назначения принимает решение о необходимости направления гражданина на освидетельствование, о чем извещает пациента;
- человек подписывает согласие на процедуру. В документе обязательно прописывает избранную им форму – с личным визитом или в заочном режиме;
- медорганизация перенаправляет в бюро всю необходимую документацию;
- с учетом полученного бумажного сопровождения сотрудники МСЭ принимают решение о форме прохождения процедуры и времени. Если потребуется личное присутствие лица, то число и время согласовываются с ним;
- осуществляется осмотр, принятие решения. Об итогах сообщается гражданину. В случае признания его нетрудоспособным создается выписка из МСЭ, а ее сведения фиксируются в ГИС – реестре инвалидов;
- заключение выдается лично в руки или направляется по почте. Об этом заранее спрашивают пациента. Вместе с выпиской выдается персональная программа по восстановлению или абилитации.
Инвалидам компенсируют траты на ОСАГО без заявления
С 1 июня 2023 года пройти экспертизу можно будет в дистанционном формате с помощью Интернета. В бюро МСЭ по месту жительства человеку предоставят техническую возможность пообщаться со специалистами главного или федерального бюро и пройти повторную экспертизу. Воспользоваться этим правом смогут люди, не согласные с решением бюро, желающие его обжаловать и пройти процедуру повторно.
С 1 января 2024 года заочную экспертизу будут проводить по обезличенным документам, то есть без доступа сотрудников МСЭ к персональным данным человека. Направления распределят с помощью информационной системы между бюро всех регионов. По итогам экспертизы данные пациента будут отражены в справке об инвалидности и индивидуальной программе реабилитации. О принятом решении проинформируют через личный кабинет на портале госуслуг или почтовым отправлением.
Если человек не согласен с заключением МСЭ, его можно обжаловать в бюро по месту жительства, где проведут очную экспертизу. Это позволит сделать процедуру максимально независимой, сообщили на сайте кабмина.
Новый порядок оформления инвалидности ввели для того, чтобы сделать этот процесс максимально удобным для людей, сказал член Комитета Совета Федерации по социальной политике заслуженный врач России Владимир Круглый.
«Получение инвалидности — достаточно серьезная процедура. Люди жалуются, что приходится собирать много документов, справок, выписок и заключений. А введенные правила, когда документы автоматически поступают из поликлиник в бюро МСЭ, а экспертизу можно пойти заочно, значительно все упрощают. Для людей это большое облегчение», — отметил сенатор.
Повышение страховых пенсий по инвалидности в 2023
Инвалиды в России имеют право на:
- страховые выплаты – по факту трудового стажа определенной продолжительности;
- социальные выплаты – если у человека нет права на страховое пособие, а также в том случае, когда пенсионер самостоятельно выбирает такой вид государственной поддержки:
- ЕДВ и набор социальных услуг (НСУ).
Среди условий назначения страховой пенсии – определенный минимальный трудовой стаж (в зависимости от года выхода на пенсию). Трудовой стаж – суммарная продолжительность трудовой и иной, определенной законодательством, деятельности.
Для получения права на получение пенсионной выплаты важен страховой стаж – периоды времени, когда гражданин получал доход, а его работодатель производил соответствующие отчисления в ПФР. В трудовой стаж также включаются:
- период нетрудоспособности;
- отпуск по уходу за: малышом до 1,5 лет, ребенком-инвалидом, пожилым родственником;
- период военной службы.
Одного минимального стажа для начисления страхового пособия недостаточно. В России принята балльная система – человек должен набрать определенное число баллов, чтобы получить необходимый ИПК.
В следующем году ожидается увеличение страховых пенсий на 6,8 % – будет проиндексирована и стоимость ИПК, и величина фиксированной выплаты.
Какие изменения ожидают получателей страховых пенсионных выплат с 1 января 2023 года:
| Показатель формулы расчета пенсии | Размер выплат, руб. | |
| в 2022 | после индексации в январе 2023 | |
| Стоимость пенсионного коэффициента | ||
| 118,10 | 126,13 | |
| Фиксированная выплата инвалидам | ||
| 1 гр. | 14 441,48 | 15 423,50 |
| 2 гр. | 7 220,74 | 7 711,75 |
| 3 гр. | 3 610,37 | 3 855,88 |
Работающих инвалидов корректировка размеров пособий с 1 января 2023 года не затронет: страховые пенсии трудоустроенных получателей индексации не подлежат. Но уволившийся пенсионер вправе рассчитывать на перерасчет государственного пособия с применением всех состоявшихся за время его труда индексаций.
ЕДВ инвалидам 1, 2, 3 групп и детям инвалидам в 2023 году
1 февраля ежегодно пересматриваются выплаты ПФР по инвалидности. Размер ЕДВ корректируется с учетом уровня инфляции прошлого периода.
Минэкономразвития предположил, что инфляция по результатам 2022 года составит 17,5 %. Соответственно, на 17,5 % возрастут и выплаты инвалидам. Этот показатель пока ориентировочный; точные данные февральского повышения ЕДВ появятся в январе 2023 года, после определения итогового индекса роста потребительских цен.
Размер выплат при увеличении на прогнозируемые 17,5 %:
| Категория | Размер ЕДВ, руб. | Прибавка, руб. | |
| в 2022 | с 1 февраля 2023 | ||
| Инвалиды 1 гр. | 4 430,70 | 5 206,07 | 775,37 |
| Инвалиды 2 гр. | 3 164,22 | 3 717,96 | 553,74 |
| Дети-инвалиды | |||
| Инвалиды 3 гр. | 2 532,98 | 2 976,25 | 443,27 |
Суммы из таблицы применимы в случае полного отказа от полагающихся инвалиду по закону комплекса социальных услуг. Если гражданин решит сохранить право на соцпакет (его часть), размер ЕДВ уменьшится на величину денежного эквивалента льгот.
От чего зависит пенсия
Как и в предыдущие временные периоды, в 2023 году инвалидам третьей группы присваивается страховая (при условии наличия у гражданина трудового стажа) и социальная пенсия, если такового у него не имеется. Они будут проиндексированы, но в разное время. Для первой категории это произойдет с первого дня нового года, для второй увеличение произойдет с 1 апреля. Процент, на который они увеличатся, определен в плане на ближайшее экономическое трехлетие, однако в прошлом году в него вносились коррективы по уровню возросшей инфляции.
Изменения возможны и в нынешнем году. Последствия мировой пандемии оказали негативное влияние на все мировые экономики, результатом чего стал рост инфляции и ИПЦ.
Страховая пенсия состоит из нескольких компонентов:
- базовой части, размер которой составляет 50% от выплат инвалидов I группы (в прошлом году их проиндексировали на 8,6%);
- региональных надбавок;
- выплат за иждивенцев (сумма устанавливается по их количеству);
- ЕДВ (с 1 февраля ее размер составлял 2,3 тыс. руб., но выплата на руки зависит от использования, частичного или полного, набора социальных услуг).
Выплаты социальной пенсии по инвалидности в 2023 году можно будет получать вне зависимости от того, имеется ли стаж работы у человека или нет. Размер этой выплаты фиксированный и зависит только от группы инвалидности.
До ожидаемого повышения 2023 года социальная пенсия инвалидам составляла:
| Группа инвалидности | Размер выплат |
| ребенок-инвалид | 15 109 руб. |
| 1 группа | 12 591 руб. |
| 1 группа с детства | 15 109 руб. |
| 2 группа | 6 295 руб. |
| 2 группа с детства | 12 591 руб. |
| 3 группа | 5 351 руб. |
Порядок оформления пенсии по инвалидности
Важно! С 1 января 2022 года начал действовать беззаявительный порядок назначения всех видов пенсий по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты для федеральных льготников.
После внесения сведений о присвоении группы инвалидности в Федеральный реестр инвалидов (ФРИ), информация автоматически поступает в ПФР. На основании этих данных специалисты Фонда в течение 5 рабочих дней принимают решение об установлении пенсии и еще в течение 3 рабочих дней после вынесения положительного решения извещают об этом гражданина. Уведомление о том, что пенсия назначена, приходит в личный кабинет на портале госуслуг или по почте, если учетная запись на портале отсутствует. Никаких дополнительных документов приносить в ПФР не нужно.
После назначения пенсии гражданину необходимо будет выбрать способ ее получения. Подать заявление о доставке пенсии можно через личный кабинет на портале госуслуг, на сайте ПФР, в офисе МФЦ или в клиентской службе Пенсионного фонда.