Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ведомства согласовали законопроект о старательской деятельности в золотодобыче». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Лицензия на добычу золота в РФ выдавалась лишь юридическим лицам. Физическим лицам было запрещено изымать металл из недр. Это положение регламентировано 191-ой статьей УК РФ. Для добычи золота требовалась регистрация ООО или ОАО.
В преддверии золотой лихорадки
Как уже было сказано, в русский «Закон о недрах» был внесен ряд дополнений, вследствие чего рядовые граждане Российской Федерации могут получить лицензию на добычу золота. Для чего это было сделано? Прежде всего, как говорят официальные источники, во исполнения Конституции государства, в которой четко говорится, что богатства страны принадлежат ее народу. Также свою роль сыграл некий социальный фактор, а именно – уровень жизни граждан страны в некоторых ее регионах. В частности – Чукотки.
Будучи отрезанными от возможности добывать золото самостоятельно, а также при отсутствии достаточного количества рабочих мест в тех краях, местные жители явно испытывали финансовые трудности. Новая же поправка позволит любому из местных заняться собственным микро-бизнесом, поднять личный доход, да еще и пополнить золотой запас государства за достойное вознаграждение.
Начиная с 2016 года, государство пошло на уступки для частных золотодобытчиков. Были внесены изменения закон «О недрах», согласно которым, с 2017 года, государство разрешает частным лицам добывать золото. Но, существуют четко прописанные правила, как и где можно заниматься золотодобычей. Правила таковы:
- Разрешается добывать драгоценный металл только поверхностным методом;
- Нельзя использовать тяжелую технику в виде бульдозеров и тракторов. Раскопки можно осуществлять только ручными приспособлениями;
- Заниматься раскопками могут только те лица, которые прописаны в договоре. Сторонних лиц привлекать запрещено;
- Взрывные работы, которые используются для облегчения добычи золота, также под запретом;
- Раскопки не должны превышать 5 метров в глубину.
Согласно данному законодательству, если человек без соответствующего разрешения занимается золотодобычей нелегально, то для него предусмотрено наказание в виде штрафа, а также конфискации инструментов, которыми осуществлялась незаконная деятельность. Если же при нарушителе обнаружится золото, цена которого превышает один миллион рублей, то он будет привлечен к уголовной ответственности.
Государство вынуждено создавать столь жесткие меры по борьбе с незаконной добычей золота, так как на этом поприще велик риск коррупции и уклонения от сдачи добытого драгметалла государству. Также нельзя заниматься раскопками на руднике, который является собственностью той или иной фирмы, занимающейся добычей золота. Частнику можно добывать золото на территории бывших производств или на территории, где наличие золота является маловероятным.
Кому нужно получать лицензию
В статье 12 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ приводится перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Всего их 53, среди них:
- деятельность, связанная с шифрованием и защитой информации;
- деятельность, связанная с оружием и военной техникой;
- производство лекарств и медтехники;
- охранная и детективная деятельность;
- оказание услуг связи, телевидение и радиовещание;
- деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, компьютерных программ, баз данных и фонограмм на любых носителях;
- образовательная деятельность;
- фармацевтическая и медицинская деятельность;
- перевозки водным и воздушным транспортом;
- перевозки железнодорожным транспортом пассажиров и опасных грузов;
- перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
Причины продолжения работы частных золотоискателей
Тем не менее технические и юридические ограничения не могли и не могут остановить частных золотодобытчиков. Во-первых, не все месторождения пригодны для промышленного освоения. Некоторые из них элементарно нерентабельны – их себестоимость из-за рельефных, географических и экономических условий выше стоимости получаемой добычи. Большие предприятия не станут в таком случае заниматься золотом. Добыча золота в России физическими лицами небольшими долями более актуальна, чем крупномасштабная. Залежей с небольшой концентрацией драгоценного металла много, государство не только не может их контролировать, но порою даже не в силах зарегистрировать. В начале 21-го века небольшие месторождения золота обнаруживаются даже в регионах, в которых никогда не мыли золото.
Что учитывать при запуске бизнеса в 2023
Денис Савельев, генеральный директор агентства интернет-маркетинга TexTerra:
«Очень неохота писать банальности о том, что кризис — это время возможностей. Но придется, потому что нынешний кризис — это кризис разрыва цепочек поставщиков, кризис ухода многих глобальных (а, значит, лидирующих на рынке) игроков. А это сулит и переделы многих рынков, и формирование новых ниш. Настолько сильного изменения экономического ландшафта не было, пожалуй, с 90-х годов. Но от всех предыдущих кризисов этот отличается тем, что на рынке закончились (ну или, точнее, заканчиваются) «дешевые» деньги. Да, есть льготные кредиты по госпрограммам (надо пробовать), есть грантовые госпрограммы (влезать!), но отток инвестиций из страны по сути оставил на рынке в качестве инвесторов только классическое американское 3F — Friends, Family, Fools (друзья, семья и дураки). И это чем-то напоминает опять-таки «лихие 90-е». Все же помнят? Это было как американские горки — никогда прежде капиталы не росли так быстро, но, правда, многие бизнесы банкротились с такой же скоростью. Однако ставка на друзей, семью и дураков работает всегда. И умельцы привлекать инвестиции не из банковских источников тоже живут во все времена. Пожалуй, настало их время.
Кстати, про лихие 90-е. Помимо хаоса, безвкусицы и «новых русских» было в них что-то положительное — а именно, воздух свободы».
Куда обратиться для получения документов?
Для оформления разрешения необходимо пройти специальную процедуру. Обратиться следует в «Роснедра».
Этот орган федерального значения есть в каждом регионе страны. Поэтому ехать в столицу для оформления специальных документов не требуется. Если во время работы вы планируете разработку месторождения особого статуса, то дополнительно придется обратиться в Министерство природы России, где также выдается разрешение на работу в конкретном охраняемом месте.
Государственный орган занимается не только выдачей разрешительных документов, но и проведением аукционов, конкурсов. Сегодня самое крупное месторождение золота — это Сухой Лог. Получить право на добычу здесь довольно сложно. Это связано с огромной стоимостью разрешения, которое достигает десятков миллиардов рублей.
Основные требования к легальной частной золотодобыче
- регистрация ИП. Люди, желающие самостоятельно заниматься золотодобычей, должны получить статус индивидуального предпринимателя;
- получение лицензии. Документ дает право выбрать территорию площадью не более 150 тыс. кв.м.;
- поверхностный способ добычи золота. Добытчикам запрещается использовать тяжелое оборудование, разрешены только средства поверхностного поиска;
- запрет на взрывные работы. Взрывчатые вещества разрешены к использованию только на Дальнем Востоке в качестве пилотного проекта;
- запрет на привлечение наемного труда. Индивидуальный предприниматель должен проводить раскопки самостоятельно, без наемных сотрудников;
- вне зоны промышленной добычи золота. Работы проводятся только на территориях, которые не подлежат промышленной обработке. Такие участки есть в Магаданской области;
- ограничения на количество добытого металла. С одного участка предпринимателю можно добыть не больше 10 кг золота;
- погружение в грунт не более чем на 5 метров. Это позволяет находить только самородное золото, находящееся на поверхности грунта или рассыпное золото.
Прежде чем стать владельцем легендарного рудника Камп-Берд майн, за 20 лет принесшего драгоценных металлов на сумму более 20 миллионов долларов, Томас Уолш успел переехать в Америку из родной Ирландии, поработать в Массачусетсе и заразиться мечтами старателей в Колорадо. Поворотным моментом в жизни Уолша стало знакомство со Смоки Джонсом, состоявшееся в Южной Каролине. Старатель предложил Уолшу долю в Дедвудском прииске, но тот отказался, и позже пожалел об этом: со временем участок вырос в рудник Хоумстейк — один из богатейших в Северной Америке.
Неудача лишь подстегнула Уолша: он твердо решил, что в следующий раз не упустит свой шанс. В надежде найти собственную жилу золотоискатель отправился в Колорадо и не ошибся. В районе Орей он обнаружил месторождение, превратившееся впоследствии в Камп-Берд майн. А через 20 лет после открытия рудника Уолш продал его лондонскому синдикату и переехал с семьей в Вашингтон, где они все вместе быстро влились в светскую жизнь города и стали довольно известными людьми.
В какую организацию обратиться для получения документов
Добыча золота основывается на процедуре извлечения драгоценных пород из недр земли, которые принадлежат государству, поэтому для получения разрешения на промысел целесообразно обращение в Роснедр. У этого Федерального органа в каждом регионе есть представительство, следовательно, поездка в столицу за документом разрешения не представляется целесообразной. В некоторых случаях (например, когда выдаётся право на разработку месторождения особого статуса) в процесс вовлекается Министерство Природы России.
Данная государственная структура занимается проведением аукционов и конкурсов. Крупнейшим месторождением золота на сегодняшний день является Сухой Лог, право на золотодобычу здесь обойдётся в десятки миллиардов рублей.
Достоинства добычи золота частными лицами
Осуществив изменения в законодательстве, тем самым, разрешив обыкновенному человеку заниматься раскопками золота, государство осознало, что роль в старательской деятельности в добыче золота, большая. История знает старателей, которые могли кустарным способом за месяц намыть несколько килограммов золота.
Количество старателей не уменьшается из года в год, а наоборот их число становится все больше. Причиной тому является то, что условия расположения некоторых месторождений золота не позволяют добывать драгметалл в промышленных масштабах. Юридическому лицу невыгодно добывать в таких местах золото, из-за высокой себестоимости планируемых раскопок.
Обычный старатель с помощью нехитрых и недорогих приспособлений может мыть золото. Даже небольшое найденное количество этого драгоценного металла приносит существенный доход частнику.
Опубликован проект указа о совершенствовании лицензирования
Помимо этого, упрощаются требования к лицензированию ветеринарной деятельности, деятельности в области автомобильного транспорта, вещания, использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, промышленной безопасности, связи, игорного бизнеса, заготовке лома и отходов металлов, по обеспечению пожарной безопасности, по производству бланков ценных бумаг, по технической и криптографической защите информации, деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, с драгоценными металлами и камнями, оборотом психотропных и наркотических средств, оздоровлением детей за рубежом.
Рекомендуем прочесть: Освобождены Ли Пенсионеры От Уплаты Гос Пощлины В Росересте
Вносятся изменения в статьи, касающиеся лицензирования отдельных видов деятельности. В частности не потребуется получение лицензии в случае оказания юридической помощи, связанной с созданием, деятельностью и прекращением деятельности юридического лица, осуществлением и прекращением предпринимательской деятельности физического лица. Корректируются лицензионные требования для адвокатской деятельности.
Причины продолжения работы частных золотоискателей
Тем не менее технические и юридические ограничения не могли и не могут остановить частных золотодобытчиков. Во-первых, не все месторождения пригодны для промышленного освоения. Некоторые из них элементарно нерентабельны – их себестоимость из-за рельефных, географических и экономических условий выше стоимости получаемой добычи. Большие предприятия не станут в таком случае заниматься золотом. Добыча золота в России физическими лицами небольшими долями более актуальна, чем крупномасштабная. Залежей с небольшой концентрацией драгоценного металла много, государство не только не может их контролировать, но порою даже не в силах зарегистрировать. В начале 21-го века небольшие месторождения золота обнаруживаются даже в регионах, в которых никогда не мыли золото.
Во-вторых, отмывка золота неорганизованными старателями на заброшенных месторождениях, бесспорно, выделяет положительные стороны: «паутина» автомобильных путей в места разработки, невысокие запросы к профессиональному уровню работников, потенциал употребления более примитивного, недорогого инструмента. В Амурском крае есть официально не работающее месторождение. Поиски золота там шли более ста лет. Однако большой объем драгоценного металла поднят с грунта, так что вольным старателям найдется что поискать. Добыча золота в России частными лицами в заброшенных шахтах в настоящее время увеличивается.
В последние десятилетия отдельные изменения в сфере золотодобычи все же произошли. На фоне происходящих изменений на современном этапе выглядят не совсем логично и понятно жесткие ограничения в золотодобыче. Добыча золота в России физическими лицами требовала лицензии. Добыча золота, ее лицензирование ограничиваются федеральным законом «О недрах» № 2395-1, вошедшим в состав действующих в первый год существования Российского государства, и федеральным законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» № 41-ФЗ, запущенным в действие в 1998 году.
Закон о добыче золота в России физическими лицами предусматривает, что получение золота сбывается лишь юридическими персонами, взявшими разрешение (лицензию). Государственной структурой, распространяющей лицензии, является Федеральное агентство по недропользованию — Роснедра и его организации в провинции. Необходимо для добычи золота в России физическими лицами разрешение.
Что можно и чего нельзя делать?
Старателям запрещается использование химических элементов в процессе работы.
Он может использовать для добычи ручные инструменты и технику, мощностью не более 50 лошадиных сил и минипромывовочные приборы с производительной мощностью не более 5 кубических метров в час.
Разрешается реализовывать добытые россыпные полезные ископаемые в специальных пунктах скупки драгоценных металлов, которые созданы Государственным хранилищем ценностей Минфина страны или на местах – на промышленных предприятиях, имеющих лицензию на переработку недр страны.
Но прежде, чем реализовать добытое золото, старатель обязан предложить его Минфину РТ через специальные государственные пункты скупки золота, которые созданы в регионах страны. Только в случае письменного отказа со стороны Минфина, золотоискатель имеет право предложить добытое в другие пункты.
История частной золотодобычи во времена СССР
Определенной проблемой является отсутствие значительного опыта частной золотодобычи. Добыча золота в России физическими лицами не разрешена с 1954 года. Сталинская эпоха была более свободной. Государством для золотоискателей были включены добавочные выплаты, давалось право на разработку самых богатых золотом приисков. Для активизации труда распределяли жилье, путевки в санатории и т. д. До Великой Отечественной войны имел право работать старателем каждый житель страны старше 18 лет, не получавший ранее уголовного наказания. Число золотоискателей, действовавших обособленно или в негосударственных организациях, доходило до 120 тысяч.
Полученное золото сдавали на бесчисленное количество специализированных точек. Добыча золота в России на приисках частными лицами, их нахождение доставило значительную пользу. Затем месторождения стали государственными. Главным образом драгоценный металл в России получали на востоке: на Урале, в Сибири, где после революции большевики оказались не сразу. Золотодобывающие предприятия оказывались то в руках одной политической силы, то другой. Проигравшие, уходя, уничтожали оснастку, выводили из строя шахты, не давали функционировать работникам.