Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственный за пожарную безопасность: назначение и ответственность». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если переформулировать этот вопрос, это человек, который отвечает за пожарную безопасность не только отдельных помещений, на дверях которых часто указываются разные фамилии, а в целом за все здание, строения предприятий, организаций, жилую застройку поселков, городов.
Ответственность при невыполнении своих обязанностей
В ст. 38 Федерального закона о ПБ, кроме перечня лиц, несущих ответственность за нарушения норм и правил, также определена их ответственность согласно законодательству – от дисциплинарной до уголовной.
И это непросто декларация, угроза получения до семи лет лишения свободы при гибели на пожаре более двух человек, если вина ответственного за пожарную безопасность будет доказана. К сожалению, такие пожары, вызванные рядом причин, в т.ч. бездеятельностью, халатностью как собственников зданий, так и руководства, ответственных лиц, не редкость, как и приговоры по результатам уголовного расследования.
Не впадая в крайности, тем не менее следует помнить, что по ст. 20. 4 КоАП за нарушения требований ПБ должностные лица, в зависимости от тяжести административного правонарушения, могут быть подвергнуты штрафу от 6 до 50 тыс. р. (на момент написания статьи).
Перечислим, за что отвечает ответственный за пожарную безопасность и какие действия он обязан выполнять:
- организовывать и проводить обучающие мероприятия по ПБ для сотрудников;
- организовывать и проводить вводные и первичные инструктажи по ПБ;
- анализировать состояние ПБ предприятия;
- участвовать в выявлении причин возгораний и установление размера материального ущерба;
- проводить осмотр состояния территории предприятия и помещений;
- проводить оценку состояния эвакуационных выходов;
- давать оценку состояния готовности первичных средств пожаротушения;
- вести документацию, устанавливающую режим ПБ, и составлять необходимые отчеты;
- вести противопожарную пропаганду;
- обеспечивать выполнение персоналом требований актов в сфере ПБ и т. д.
Итак, с должностными обязанностями ответственного за пожарную безопасность ознакомились. Переходим к его правам.
- Полностью отстранять или требовать от руководства отстранения от работы работников, которые не прошли инструктаж, не сдали пожарный минимум или не подтвердили знаний по ПБ.
- Имеет право на получение любой информации, касающейся ПБ.
- Вносить предложения по улучшению противопожарной обстановки на объекте, систем пожаротушения и объема обучения.
- Проверять подразделения предприятия и учреждений на предмет соответствия правилам и нормам ПБ.
- Требовать от руководства, а также от персонала, полного содействия выполнения своих обязанностей.
- Проводить контроль первичных средств пожаротушения на предмет их технического состояния и стопроцентной готовности.
- Требовать от руководителей подразделений документацию по ПБ.
- Контролировать выполнение обязанностей по инструкции ответственных за пожарную безопасность помещений, секций, подразделений и других частей объекта.
Образец инструкции для ответственного за пожбезопасность
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Исполнение обязанностей ответственного за пожарную безопасность на основании приказа директора школы может быть возложено на инженерно-технического работника, завхоза или на одного из сотрудников школы из числа специально подготовленных.
1.2. Ответственный за пожарную безопасность должен иметь специальную подготовку по пожарной безопасности.
1.3. Ответственный за пожарную безопасность подчиняется непосредственно директору школы (главному инженеру). В своей деятельности ответственный за пожарную безопасность руководствуется Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации «Об образовании», «Типовым положением об общеобразовательном учреждении», Федеральным законом «О пожарной безопасности», письмом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства образования Российской Федерации «О противопожарной защите образовательных учреждений», указами Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, решениями правительства региона и органов управления образованием всех уровней по вопросам противопожарной защиты, а также уставом и локальными правовыми актами школы (в том числе правилами внутреннего трудового распорядка, приказами и распоряжениями директора, настоящей должностной инструкцией). Ответственный за пожарную безопасность соблюдает конвенцию о правах ребенка.
2. ФУНКЦИИ
Основными функциями, выполняемыми ответственным за пожарную безопасность, являются:
2.1. организация подготовки сотрудников и учащихся по вопросам пожарной безопасности.
2.2. Руководство деятельностью по проведению противопожарных мероприятий в школе.
2.3. Контроль за соблюдением требований пожарной безопасности.
2.4. Контроль работоспособности систем и средств пожаротушения школы.
3. ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
Ответственный за пожарную безопасность выполняет следующие должностные обязанности:
3.1. Анализирует:
- состояние пожарной безопасности школы;
- уровень готовности работников и учащихся школы к действиям в случае возникновения пожара;
- наличие, достаточность и работоспособность средств пожаротушения.
3.2. Прогнозирует:
- потребность школы в средствах пожаротушения;
- материальные затраты на организацию мероприятий по противопожарной безопасности;
- последствия запланированных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в школе.
3.3. Планирует и организует:
- текущее и перспективное планирование деятельности коллектива по обеспечению пожарной безопасности;
- разработку необходимой документации по пожарной безопасности;
- осуществление систематического контроля за соблюдением требований пожарной безопасности;
- работу по оснащению помещений школы необходимыми средствами пожаротушения;
- работу по проведению вводного и повторного инструктажа по пожарной безопасности;
- с участием заместителей директора и инженера по охране труда своевременное составление актов-разрешений на использование в образовательном процессе специальных и учебных кабинетов, мастерских, помещений физкультурно-оздоровительного блока, подсобных помещений;
- противопожарные мероприятия.
3.4. Координирует:
- разработку необходимой документации по пожарной безопасности;
- деятельность сотрудников школы и представителей сторонних организаций при проведении противопожарных мероприятий и устранении очагов возгорания.
3.5. Контролирует:
- выполнение требований пожарной безопасности всеми сотрудниками и учащимися школы;
- рациональное расходование материальных средств, выделенных на проведение противопожарных мероприятий;
- соответствие требованиям пожарной безопасности используемых в образовательном процессе оборудования, приборов, технических и наглядных средств обучения, материалов;
- работоспособность систем и средств пожаротушения и пожарной сигнализации.
3.6. Корректирует:
- ход проведения противопожарных мероприятий;
- план проведения противопожарных мероприятий и проведения инструктажа по пожарной безопасности с учащимися и работниками школы.
3.7. Разрабатывает:
- локальную нормативную документацию по пожарной безопасности.
3.8. Обеспечивает:
- своевременное проведение всех видов инструктажа учащихся и работников школы по пожарной безопасности;
- проведение противопожарных мероприятий;
- разработку инструкций по пожарной безопасности;
- разработку необходимых документов для получения заключения о соответствии помещений и территории школы правилам пожарной безопасности.
3.9. Консультирует:
- сотрудников и учащихся школы по вопросам пожарной безопасности;
- сотрудников школы по вопросам использования имеющихся систем и средств пожаротушения.
4. ПРАВА
Ответственный за пожарную безопасность имеет право в пределах своей компетенции:
4.1. Присутствовать:
- во время проведения любых мероприятий в школе с целью контроля соблюдения требований пожарной безопасности.
4.2. Предъявлять требования:
- сотрудникам и учащимся школы по соблюдению требований пожарной безопасности;
- о приостановке любых мероприятий, проводимых в школе, в случае нарушения требований пожарной безопасности.
4.3. Представлять:
- к дисциплинарной ответственности директору школы сотрудников и учащихся, нарушающих требования пожарной безопасности;
- директору школы кандидатуры лиц. ответственных за пожарную безопасность помещений.
4.4. Принимать участие:
- в ведении переговоров с партнерами школы по вопросам пожарной безопасности и обеспечению школы средствами пожаротушения.
4.5. Устанавливать:
- от имени школы деловые контакты с лицами и организациями, могущими способствовать совершенствованию пожарной безопасности школы и работоспособности систем и средств пожаротушения.
4.6. Вносить предложения:
- по совершенствованию работы систем и средств пожаротушения.
4.7. Запрашивать:
- у руководства, получать и использовать информационные материалы и нормативно-правовые документы, необходимые для исполнения своих должностных обязанностей.
4.8. Повышать:
- свою квалификацию.
Инструкция ответственному лицу за пожарную безопасность на объектах системы образования
Организация противопожарного режима на объектах системы образования требует внесения в обязанности ответственного лица ряда дополнительных требований.
Так:
- инструкция ответственного за пожарную безопасность в школе должна включать дополнительно требования по организации семинаров и лекций среди учащихся по вопросам:
- обращения с легковоспламеняющимися и взрывоопасными материалами,
- работы системы оповещения о пожаре,
- действиях по время пожара,
- изучения схем эвакуации при пожаре в помещении или здании школы;
- инструкция ответственного за пожарную безопасность в ДОУ должна содержать информацию по организации эвакуации детей в случае возгорания, правилах использования средств пожарозащиты, обучении работников учреждения действиям в чрезвычайной ситуации.
Перечислим, за что отвечает ответственный за пожарную безопасность и какие действия он обязан выполнять:
- организовывать и проводить обучающие мероприятия по ПБ для сотрудников;
- организовывать и проводить вводные и первичные инструктажи по ПБ;
- анализировать состояние ПБ предприятия;
- участвовать в выявлении причин возгораний и установление размера материального ущерба;
- проводить осмотр состояния территории предприятия и помещений;
- проводить оценку состояния эвакуационных выходов;
- давать оценку состояния готовности первичных средств пожаротушения;
- вести документацию, устанавливающую режим ПБ, и составлять необходимые отчеты;
- вести противопожарную пропаганду;
- обеспечивать выполнение персоналом требований актов в сфере ПБ и т. д.
Для того чтобы обязанности ответственного за пожарную безопасность в организации выполнялись, их следует четко прописать. А за деятельностью самого ответственного лица необходимо организовать промежуточный контроль. Осуществлять его можно на основании плана за определенный период, равный кварталу (ежемесячное планирование не всегда эффективно, поскольку мероприятия носят глобальный характер). В разработку плана включают такие пункты, как контроль за ведением журналов, составление отчетности, проведение инструктажей и занятий с работниками. Выполнение каждого пункта плана надо подтверждать документально. Такая форма организации работы вовремя выявит недостатки и не позволит выполнять должностные обязанности ответственного за пожарную безопасность недобросовестно. Тем более что последствия безответственного отношения к работе для сотрудника серьезны – от административного штрафа до тюрьмы.
Инструкции по пожарной безопасности на предприятиях в 2021 г.: ответственные лица
В инструкциях по пожарной безопасности на предприятии на 2021 год, как и ранее, нужно перечислять ответственных за поддержание должного уровня ПБ на объекте лиц. Поскольку задач перед ними ставится много, отделаться назначением одного ответственного «за все» не получится. Виды ответственности распределяются по должностным и рабочим обязанностям трудящихся.
Например, при составлении инструкции о мерах пожарной безопасности на промышленном предприятии электрика цеха можно назначить ответственным за своевременную остановку подачи электроэнергии, диспетчера – за информирование о возникшем ЧП руководства, МЧС, дежурных объектовых служб.
Назначать ответственных нужно для выполнения таких действий:
- ведение общего руководства работами по пожаротушению в процессе ожидания прибытия пожарных;
- передача информации о чрезвычайном происшествии в пожарную охрану, дежурные объектовые службы, руководству;
- координация прибытия пожарников – их встреча, проведение к возгоранию по кратчайшему пути, передача данных, необходимых для принятия мер для обеспечения личной безопасности персонала в ходе работы (например, о возможной утечке ядовитых газов), информации об особенностях объекта, хранящихся в его пределах материалах, проходящих через его территорию коммуникациях и т.д.;
- оказание трудящимся первой помощи;
- проведение безопасного тушения возгорания силами трудящихся, контроль соблюдения последними правил ПБ, личной безопасности, использование имеющихся на объекте ресурсов для борьбы с распространением пламени;
- организация защиты и эвакуации принадлежащих компании и ее партнерам материальных ценностей;
- организация безопасного вывода с объекта, спасение трудящихся;
- остановка любых работ на время тушения возгорания. Если полностью остановить технологический процесс невозможно, ответственное лицо обеспечивает защиту работающего оборудования и персонала;
- отключение электроэнергии, питания производственного и остального оборудования, выключение систем вентиляции;
- перекрытие газовых, паровых, других коммуникаций;
- проведение периодических проверок работоспособности аварийных систем (защиты от дыма, тушения огня, оповещения).
Распределяя обязанности, необходимо исключить возможные нестыковки. Например, следить, чтобы ответственные за конкретное мероприятие лица (например, встречу пожарников) были в каждой смене. Прописать порядок передачи полномочий за выполнение мероприятия на период отсутствия ответственного лица (командировка, отпуск, перемещение на другой объект). Разработать указания для всех работников, которые могут оказаться рядом с очагом пожара.
Специфика зданий, технологических процессов, используемых материалов в разных, даже принадлежащих к одной отрасли, компаний существенно различается. Поэтому скачать бесплатно готовую инструкцию по пожарной безопасности на 2021 г., которая полностью подойдет именно вашему предприятию, практически невозможно. Проще всего найти в Сети хорошие, тщательно проработанные документы для учреждений системы образования (садиков, школ). Образцы инструкций для промышленных, транспортных, торговых предприятий лучше всего «добывать» у коллег или просить у кураторов из МЧС.
Ответственный за пожарную безопасность в арендуемом помещении
В большинстве случаев действующие в настоящее время нормативные акты четко определяют, кто и за что отвечает при выполнении требований законодательства, связанного с защитой от огня. Однако, один вопрос до сих пор вызывает неоднозначное толкование юристов. Он связан с определением тех лиц или хозяйствующих субъектов, кто несет ответственность за пожарную безопасность в том случае, когда помещение или здание находится не в собственности, а в аренде у хозяйствующего субъекта.
Существующая на данный момент практика трактует требования законодательства следующим образом. Во-первых, в ст. 38 ФЗ №69-ФЗ четко прописана ответственность за нарушения пожарной безопасности следующих юридических и физических лиц:
- собственник объекта. Данное обстоятельство является вполне логичным и не вызывает вопросов;
- руководители соответствующих подразделений государственной исполнительной власти и выбранных органов местного самоуправления. В перечень их функций включен контроль над соблюдением хозяйствующими субъектами, действующими на их территории, требований законодательства по рассматриваемому вопросу. Поэтому соответствующую ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несет, притом вполне логично, каждый руководитель территориального органа власти;
- лица, которые на законном основании владеют, пользуются или распоряжаются объектом защиты. Именно под данную категорию попадают арендаторы зданий или помещений.
- Несмотря на то, что они напрямую не указаны в законе, большинство специалистов по юридическим вопросам считают это вполне четко прописанным условием.
Исходя из основных моментов вышесказанного, следует вполне однозначный вывод, что арендатор несет ответственность за пожарную безопасность помещения, здания или сооружения, которым пользуется, распоряжается или владеет.
При этом обязательно следует обратить внимание на еще одно немаловажное обстоятельство. Требования законодательств дают прямой ответ и на другой вопрос, несет ли арендодатель ответственность за пожарную безопасность объекта защиты? Да, безусловно, причем в не меньшей степени, чем хозяйствующий субъект, взявший помещений или здание в пользование по заключенному арендному договору.
Какие функции выполняет ответственный
Сотрудник, отвечающий за безопасность, обеспечивает выполнение ряда важных функций:
- следит за порядком на территории и в здании учреждения;
- информирует службы пожарной охраны о начале инцидента;
- сообщает руководителю учреждения об экстремальной ситуации;
- организовывает спасение людей;
- проверяет работоспособность систем защиты от пожара;
- отключает электричество, иные аппараты и системы;
- останавливает работы в помещениях учреждения;
- перемещает из зоны опасности сотрудников, не занятых на тушении;
- обеспечивает общую координацию тушения до приезда подразделений охраны и эвакуацию сотрудников;
- встречает службы пожарной охраны.
Поскольку обеспечение безопасности работы является важной составляющей системы охраны труда в организации, руководитель должен не только осуществлять ряд мероприятий, связанных с противопожарными мерами, но и обеспечивать регулярный контроль за состоянием дел по этому направлению.
Процесс обучения и обязанности ответственного сотрудника
Назначенный сотрудник должен пройти обучение и экзамен по пожарно-техническому минимуму. После составления приказа ответственный сотрудник проходит обучение на протяжении месяца. После этого он составляет инструкцию для персонала по осмотру помещений после окончания смены, что включает отключение техники от сети, утилизацию легковоспламеняющихся материалов в безопасные места, проверку окон и дверей, передача здания под охрану. Инструкция по пожаробезопасности подписывается руководителем.
Инженер по пожаробезопасности выполняет такие задачи:
- составление приказов на предприятии с подписью руководителя;
- формирование документации для подразделений организации с учетом особенностей деятельности;
- ведение журнала об организации инструктажей с персоналом;
- размещение стендов по пожаробезопасности и их регулярное обновление;
- если на этаже работает до 10 сотрудников – размещается схема эвакуации на случай пожара, если более 50 работников – составляется вспомогательная инструкция по эвакуации.
Процесс обучения и обязанности ответственного сотрудника
Назначенный сотрудник должен пройти обучение и экзамен по пожарно-техническому минимуму. После составления приказа ответственный сотрудник проходит обучение на протяжении месяца. После этого он составляет инструкцию для персонала по осмотру помещений после окончания смены, что включает отключение техники от сети, утилизацию легковоспламеняющихся материалов в безопасные места, проверку окон и дверей, передача здания под охрану. Инструкция по пожаробезопасности подписывается руководителем.
Инженер по пожаробезопасности выполняет такие задачи:
- составление приказов на предприятии с подписью руководителя;
- формирование документации для подразделений организации с учетом особенностей деятельности;
- ведение журнала об организации инструктажей с персоналом;
- размещение стендов по пожаробезопасности и их регулярное обновление;
- если на этаже работает до 10 сотрудников – размещается схема эвакуации на случай пожара, если более 50 работников – составляется вспомогательная инструкция по эвакуации.
На должность допускается назначать специалиста с высшим или средне-специальным образованием и опытом не менее 3 лет. Специалист должен уметь проводит анализ угроз пожарной безопасности предприятия, контролировать соблюдение пожаробезопасности, предлагать усовершенствование правил для минимизации рисков возгораний. Инженер проводит проверки в подразделениях организации, вносит предложения для устранения обнаруженных недоработок. В каждом подразделении организации необходимо обеспечить уголок пожаробезопасности, разместить информационные материалы, инструкции.
Если у предприятия нет возможности назначить ответственное лицо по проведению обучения, ведению журналов ознакомления, тогда можно заказать аутсорсинг у сторонней организации. Она будет в полной мере выполнять задачи инженера по пожарной безопасности.
Кто отвечает за пожарную безопасность на предприятии?
Ответственность за все происходящее в компании несет ее руководитель. Поскольку контролировать и правильно организовывать абсолютно все одному человеку невозможно, ему приходится делегировать часть полномочий – назначать ответственных лиц по всем направлениям деятельности, в т. ч. и по ПБ.
Поэтому важность назначения ответственного за пожарную безопасность в организации прописывается уже в п. 4 первого раздела Правил противопожарного режима в РФ. В крупных компаниях ответственные за ПБ лица назначаются по нескольким иерархическим ступеням – отвечают за:
- помещение, кабинет, отдел, этаж, здание;
- цех, подразделение;
- все предприятие.
Первому лицу компании следует осознавать, что даже после назначения ответственного за пожарную безопасность в организации его персональная административная и уголовная ответственность за происходящее в ней никуда не девается. Если ПБ организована плохо, руководитель просто делит ее с назначенным им специалистом.
Особенности оформления приказа
Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность является одним из видов локально-правовых актов по личному составу организации. Эта должность должна быть указана в штатном расписании.
Следует учесть, что данный приказ является неотъемлемой частью распорядительной документации. Кроме него, в нее входят решение о назначении ответственного лица и должностная инструкция. В свою очередь должностная инструкция содержит полный перечень обязанностей работника, на которого возложена ответственность за соблюдение пожарной безопасности, а также наказание, которое последует за пренебрежение ими. Должностная инструкция в обязательном порядке должна быть доведена до сведения сотрудника, в чем он и должен расписаться под документом.
Заполнением приказа о назначении ответственного за пожарную безопасность занимается либо секретарь, либо специалист отдела кадров, либо юрист, затем документ отдается на подпись директору.
Не всегда у руководителя есть компетентный работник, знающий от и до все требования ПБ. Чтобы на предприятии были соблюдены все нормативы, привлекают сторонних специалистов. Они будут полностью прорабатывать вопросы пожарной безопасности (аудит, подготовка документации, обучение ПТМ, вводные инструктажи, эвакуации, проверка работоспособности автоматических систем, их обслуживание, комплектность инвентаря, соблюдение режима на производстве).
В тему. Кроме аутсорсинга есть еще одна схема найма – аутстаффинг персонала.
Аутсорсинг – это только правовое сопровождение организации. На стороннего специалиста нельзя возложить ответственность. Спрос все равно будет с руководителя или с подотчетного сотрудника, который состоит в штате.