Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «интернет-газета Веселовского района». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В конце августа минтруд разослал по стране 15-страничный документ, в который были со всех регионов собраны десятки практик улучшения условий жизни пожилых. Там было, например, описано, как в Ростовской области старикам помогает передвигаться «социальное такси», в Хабаровске они обучаются в «Университете третьего возраста», а в Чувашии — в Школах здоровья.
В списке минтруда была и рекомендация организовывать приемные семьи — по методике «Приемная семья для пожилого гражданина» и приводился «портрет» человека, которого можно брать в семью — «дееспособный гражданин (женщина старше 55, мужчина старше 60), по состоянию здоровья не способный самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности». Там же расписывалась схема взаимодействия пожилого человека и новой семьи: приемным бабушке или дедушке органом опеки назначается помощник, который будет ухаживать за ним, проживать они должны вместе, а где — решается по взаимному согласию.
Как образец приводился опыт Ханты-Мансийского автономного округа, где проект был создан и работает уже 7 лет.
Константин и Марина Мосины из села Волчанка Доволенского района приняли в свою семью 10 одиноких пожилых людей. Они живут в комнатах на два человека, еще одна выделена для их встреч с родными. Некоторых одиноких стариков навещают родственники. Правда, совсем редко.
Началось все в 2004 году. Молодая семья Мосиных, в которой было уже двое детей, переехала от родителей в собственное жилье. Напротив жил одинокий пожилой мужчина. Часто он сидел на лавочке у своего старого, покосившегося дома.
Марина его жалела. Когда сосед попросил побелить комнаты, с радостью помогла. Случайная забота переросла в дружбу. Объединяла молодую женщину и старика любовь к домашнему хозяйству. Они вместе покупали коров, поросят, овец. Одинокий пенсионер тоже привязался к соседке и ласково звал ее «милочка».
— Он мне заменил и мать, и отца. Папа после смерти мамы отдалился от нас, а дедушка меня жалел и давал те силы, которые помогают жить, — рассказывает Марина.
Когда сосед слег, Марина забрала его к себе в дом. Ухаживала за ним шесть лет, до самой его смерти.
Потом Мосиным позвонил пожилой односельчанин, который только выписался из больницы. Он переболел пневмонией. Как рассказывает Марина, его отпустили домой умирать. Пенсионер попросил Мосиных взять его к себе. Они согласились. Мужчина прожил с ними еще четыре года.
О приемной семье заговорили. Одинокие старики сами звонили Константину и Марине в надежде обрести дом, заботу и внимание.
Как создать приемную семью для пожилого человека
Чтобы оформить опеку, нужно собрать пакет документов. Ни у самого пенсионера, ни у его опекунов не должно быть противопоказаний по здоровью. Согласие на проживание потребуется от всех членов принимающей семьи. Размер жилплощади должен соответствовать учетной норме, действующей в муниципалитете. Причем поселиться с подопечным можно как в своем жилье, так и на его территории. Главное — жить под одной крышей и вести общее хозяйство.
В заключении договора об опеке участвует третья сторона — Центр социального обслуживания по месту жительства. Перед заключением договора опекунов попросят пройти психологическое тестирование. После заключения договора приемная семья находится под наблюдением опеки, сотрудники регулярно приходят в их дом с проверками. Договор об опеке может быть расторгнут в любой момент любой из сторон.
Такие документы требуются в регионах, в которых уже действует закон, позволяющий официально оформить опеку над пожилыми людьми и инвалидами.
Замначальника управления организации социального обслуживания граждан минсоцразвития Иркутской области Юлия Иванова:
«Считаем, что за год действия закона в нашем регионе результаты неплохие. Если первоначально мы опирались на те семьи, которые уже фактически существовали до принятия документа, то сейчас люди сами к нам обращаются. Как правило, они уже знают, кого хотят взять в приёмную семью. Чаще всего это кто-то из близкого окружения: соседи, знакомые, дальние родственники.
У нас есть новые заявки. Например, сейчас помогаем оформлять документы семье из Бодайбо. Рассчитываем, что в новом году число приёмных семей вырастет, но не надеемся, что это станет массовой практикой. Она, наверное, и не может быть массовой. Ведь те, кто берут пожилого в семью, кладут на свои плечи очень большую ответственность.
Плюсы и минусы приемных семей для пожилых людей
Приемная семья имеет множество положительных сторон для пожилого человека. Особенно, если человек уже настолько в возрасте, что не в состоянии нормально заботиться о себе, а скромная пенсия не дает возможности обеспечить максимально комфортный уровень жизни. В семье, пусть и не родной, пожилой человек может чувствовать себя спокойнее и комфортнее, чем в специализированном учреждении, и вряд ли даже лучшие дома для возрастных людей сравнятся по уровню комфорта с хорошей семьей.
Пожилой гражданин России, пусть и не способный жить самостоятельно, не теряет своих законных прав: семья, его принявшая, обязана их соблюдать. Если он является дееспособным, то быть «усыновленным» он может только дав на это согласие.
Тот, кто принимает в свою семью пожилого человека, получает определенные гарантированные законом льготы. Например, в большинстве регионах, где реализуются подобные проекты, власти выделяют финансовую помощь таким гражданам. В Югре, например, размер ежемесячных выплат чуть больше 10 тысяч рублей. Конечно, эти средства выделяются для того, чтобы старику были обеспечены лучшие условия жизни. Но так как он формально становится членом семьи, эти средства могут пойти в семейный бюджет.
Основные минусы такой семьи для пожилого человека связаны с тем, что не существует федеральных законов, регулирующих данную форму опеки. Есть только региональные программы. В связи с этим усложняются очень многие процессуальные моменты и возникает множество вопросов. Например, как оформляется такая форма опеки? Как вести себя опекунам, если «усыновленный» становится недееспособным? Прояснить ситуацию пытаются на все том же региональном уровне.
Если вы задумываетесь о том, чтобы оказать помощь подобного рода возрастному человеку, следует пообщаться с грамотным юристом. Он ответит на ваши вопросы, подготовит документы и, если нужно, составит пошаговый план действий.
Приемные семьи для пожилых — не новость в России, законы, регулирующие их жизнь, работают в 43 регионах. Закон в Югре был принят в 2012-м — и вобрал в себя и развил опыт других областей, в том числе в материальных вопросах, едва ли не главных для стариков.
Тут, например, не получится превратить семью в мини-дом престарелых по принципу «5 бабушек — 20 тысяч от государства»: закон не позволит принимать под опеку одного помощника больше двух пожилых людей. Закон разрешает становиться помощниками пожилого человека близким родственникам, но и при этом квартира и имущество опекаемого не могут быть — по договору, заключаемому между стариком, помощником и службой опеки, — платой за заботу, за этим внимательно следят.
Во всех 43 регионах можно пойти учиться на курсы замещающих семей, где будущих приемных родителей учат обращаться с их подопечными — каждый год в Югре курсы заканчивают десятки жителей края. Тут созданы два реестра: для стариков, желающих иметь семью, и для помощников, и списки постоянно обновляются. Конечно, чаще всего помощник и пожилой человек — это люди, давно знакомые, или даже родственники, лишь иногда помощника помогают найти социальные службы.
Конечно, многим регионам Центральной России трудно угнаться за Югрой и другими северными областями в размерах ставок для помощника. Тут он получает из регионального бюджета 10263 рубля. В Башкортостане сумма равна 6200 (если новому «родственнику» больше 80 или он инвалид 1-й группы, сумма увеличивается на треть), в Кировской области — 4977. А почтальон Татьяна Степченко, ухаживающая за 87-летней Марией Кондратьевной Приходько на хуторе Новобессергеневка Ростовской области, получает 1200.
Приемные семьи, как вид социальной помощи инвалидам и людям в преклонном возрасте, стали появляться в 2004 году. Миссия проекта – это реализация общественной поддержки, бытовой помощи, психологического восстановления одиноких людей. Федеральный закон о приемных семьях пока не принят. Нормативные акты по регулированию данного вопроса утверждены в регионах РФ.
В социальных услугах, уходе нуждаются следующие категории граждан:
- дееспособные одинокие люди в возрасте: женщины – от 55 лет и мужчины – от 60 лет;
- граждане, ожидающие помещения в дома престарелых или инвалидов;
- инвалиды 1 и 2 группы, оставленные без попечения родственников, супругов, усыновителей;
- одиноко проживающие пожилые супруги.
От людей данных категорий сегодня поступает огромное количество заявок на помещение в семью. Согласно сведениям Министерства труда, семьи для одиноких стариков, инвалидов поддерживаются в каждом втором регионе. Они наиболее востребованы и распространены в сельской местности. Люди, берущие нуждающихся граждан под опеку, сострадают одиноким старикам. Многим так удается скрасить собственное одиночество.
Семья организуется на жилплощади опекуна или опекаемого. В процессе организации помощи оформляется договор о приеме человека в семью. Соглашение заключается по решению сторон на период от 1 месяца до нескольких лет.
Представители приемных семей берут на себя следующие обязанности:
- обеспечение опекаемых людей продуктами, медикаментами, бытовыми вещами для ежедневного использования;
- оказание базовой медпомощи до приезда врача, сопровождение до больницы;
- организация быта, досуга в комфортном психологическом климате, теплой домашней обстановке.
Помощь одиноким пожилым гражданам является возмездной, то есть платной. Опекуны получают от региональных бюджетов социальные выплаты за уход за опекаемыми людьми. Размер ежемесячного вознаграждения в зависимости от региона варьируется от 1000 руб. до ставки соцработника. В отдельных субъектах РФ приемные семьи могут пользоваться льготами по коммунальным платежам.
Стационарозамещающая технология «Приемная семья» с целью повышения качества жизни граждан старшего поколения применяется во многих субъектах Российской Федерации. Вот некоторые из них:
Кировская область
Закон действует с 2020 г. На 1 января 2020 г. в приемных семьях жили 95 человек.
Алтайский край
Закон действует с 2008 г. На 1 января 2020 г. в приемных семьях жили 124 человека.
Ханты-Мансийский автономный округ
Закон действует с 2012 года. На 1 января 2020 г. в приемных семьях жили 156 человек.
Республика Бурятия
Закон действует с 2014 года. На 1 января 2020 г. в приемных семьях жил 101 человек.
Перечень обязательных документов:
- заявление от обеих сторон;
- паспорта будущего опекуна и подопечного;
- 2-НДФЛ;
- решение суда о том, что пожилой человек или инвалид имеет ограниченную дееспособность;
- документы подтверждающие, что инвалид/пенсионер испытывает потребность в патронажной помощи;
- выписка из Росреестра в Ростове-на-Дону, арендный договор и иные документы, подтверждающие наличие жилья для проживания подопечного;
- письменное разрешение от всех совершеннолетних граждан, зарегистрированных по адресу, где будет проживать пожилой человек, над которым оформляется опекунство;
- характеристика с места работы заявителя;
- пенсионное удостоверение лица, на которого оформляется опекунство; автобиография.
Функции домов для престарелых
Очень многие люди считают аморальным такой вопрос. Близкие, с одной стороны, должны ухаживать за пожилым человеком, с другой же возникают ситуации, в которых они не могут оказывать должную помощь. Оптимальным вариантом является оформление престарелых в интернаты. Это нужно для того, чтобы обеспечить ежедневное наблюдение и уход за ними. Дома-интернаты специально для пожилых людей функционируют как место постоянного проживания пенсионеров.
Основные функции домов престарелых следующие:
- предоставление условий для самостоятельного обслуживания и проживания;
- создание хорошей психологической обстановки и возможность общения в конкретном возрастном кругу;
- наблюдение за здоровьем;
- оказание бытовых услуг.
Как оформить в дом престарелых через соцзащиту, интересно многим.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
«Оль, за что тебе такое?»
Ольга Хоменко была знакома с Сергеем Егоровичем с детства — он был другом ее отца, они вместе работали на стройке. Жил в Лайском Доке, поселке в 20 километрах от Архангельска. Когда у Ольги появилась своя семья, она летом часто приезжала с детьми погостить к Сергею Егоровичу: и помочь посадить огород, и сыновей с дочерью вывезти за город — в окрестностях несколько рек и озер.
В ноябре 2013 года Ольге позвонил сосед Сергея Егоровича — он часто заходил его проведать, а тут не смог достучаться.
«Я детей собрала, и мы сразу поехали. Оказалось, ему плохо. Скорую вызвали, его увезли — инсульт. Он у меня ноябрь—декабрь по больницам был, а потом встал вопрос, что с ним дальше делать?» — вспоминает Ольга.
Сергей Егорович жил один, детей у него не было. Пока был здоров, время от времени приезжали братья — в основном, чтобы занять денег. Узнав об инсульте, братья больше не появлялись.
Ольга собрала семейный совет: дочь и младший сын к тому времени уже жили отдельно, средний собирался переезжать к своей девушке.
«Я детям сказала: „Как будем решать? Это не так, что сегодня я его взяла, а завтра вы разбежались со своими дамами — и куда пришли? Ко мне. А ему нужна отдельная комната. Вы, ребята, соображайте, это не игрушка, чтобы поиграл и выкинул“. Вопрос поставила ребром. Решили единогласно, что забираем его к себе», — вспоминает Ольга.
Сергей Егорович был лежачим и поначалу практически не понимал, что происходит. Называл Ольгу то мамой, то Зоей — так звали мать Ольги. Женщина признается, что первые дни просто «волком выла» — не знала, с чего начать.
Положительные стороны
Конечно, каждый человек хочет, чтобы о нем заботились, и помогли ему. Особенно это касается одиноких стариков, которые часто не способны взять на себя бытовые заботы, а небольшая пенсия не позволяет нормально жить.
В семье пожилой человек чувствует себя спокойнее и увереннее, чем в казенном заведении и даже лучшие дома престарелых не могут сравниться с покоем и комфортом, который возможен в семье.
Разумеется, помещение в приемную семью должно осуществляться только с полного согласия пожилого человека, в соответствии с договором, а опекуны должны получать соответствующее вознаграждение от государства, которое пойдет на обеспечение пожилого человека и заботу о нем.
Важно помнить, что даже немощный человек не теряет своих законных прав. Если старик признан дееспособным, он может и должен отправляться в приемную семью исключительно по договору и добровольно.
Жизнь в приемной семье может стать отличной альтернативой домам престарелых и прозябанию в собственной квартире. Известно, что многие пожилые люди гибнут в одиночестве, так как им некого попросить сходить в магазин за продуктами, а сами он этого сделать не могут.
Многие считают, что приемная семья для стариков – это возвращение к исконно русским традициям, когда пожилым людям оказывался особый почет и уважение, им кланялись и делились лучшим. Вероятно, подобная инициатива даст возможность решить непростую проблему одинокой старости.
В конце августа минтруд разослал по стране 15-страничный документ, в который были со всех регионов собраны десятки практик улучшения условий жизни пожилых. Там было, например, описано, как в Ростовской области старикам помогает передвигаться «социальное такси», в Хабаровске они обучаются в «Университете третьего возраста», а в Чувашии — в Школах здоровья.
В списке минтруда была и рекомендация организовывать приемные семьи — по методике «Приемная семья для пожилого гражданина» и приводился «портрет» человека, которого можно брать в семью — «дееспособный гражданин (женщина старше 55, мужчина старше 60), по состоянию здоровья не способный самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности». Там же расписывалась схема взаимодействия пожилого человека и новой семьи: приемным бабушке или дедушке органом опеки назначается помощник, который будет ухаживать за ним, проживать они должны вместе, а где — решается по взаимному согласию.
Как образец приводился опыт Ханты-Мансийского автономного округа, где проект был создан и работает уже 7 лет.
«Стационарозамещающая технология социальной работы». Татьяна не смогла бы и выговорить слова, официально обозначающие проживание у нее Марии Кондратьевны. Последняя ушла к Татьяне Степченко от грубой невестки. Татьяне трудно сказать, что изменилось после того, как они в сельсовете оформили статус приемной семьи — как жили душа в душу, так и живут: смотрят по вечерам телевизор, бабушка в меру сил помогает с готовкой. Разве что из районной службы соцзащиты зачастили.
В сельской местности пожилых в семьи берут значительно чаще, чем в городах.
— Жить в деревне одному, еще и в возрасте, намного тяжелее. Часто и принятие областных законов происходит после обращений сельских стариков, предпочитающих государственным интернатам семьи односельчан, — говорит Алла Агафонова, пресс-секретарь Минсоцразвития Иркутской области, где закон «О приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов» вступил в силу с 1 января этого года.