Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Межевание земельного участка в 2022 году: порядок, документы, сроки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Целью проведения межевания является точное обозначение границ землевладения. Для того, чтобы заказать выполнение данной процедуры, необходимо грамотно составить заявление на межевание ЗУ и приложить к нему пакет необходимых документов.
Для чего нужна данная процедура и что она означает?
Любой объект недвижимости подлежит внесению в ЕГРНП. Недвижимость, исключая помещения в многоквартирных домах, должна при этом иметь «привязку к местности». Такой «привязкой» и является межевание земельного участка в 2022 году.
Специалист, обладающий необходимой квалификацией, закрепляет фактические границы земельного участка. То есть, по GPS определяет координаты поворотных точек (углов) и при помощи специальной программы формирует на топографической карте участок площади, конфигурации, местоположения. Затем межевой план вносится в кадастр Росреестра.
ВНИМАНИЕ! В быту часто путают межевание границ земельного участка и вынос его границ в натуру. Между тем, это разные, прямо противоположные по назначению действия. Межевание – это фиксация фактически существующего участка, составление топографического плана. При помощи выноса точек можно проверить, соответствует ли фактический надел кадастровому плану. План при этом не составляется, он не нужен. Но данный процесс позволяет разрешить споры соседей, например, проверить, по закону ли забор между наделами находится там, где находится, либо кто-то из них присвоил кусок чужой земли.
Размежевать можно только землю, находящуюся в собственности (арендованную – нельзя). Процедуру следует проводить, если с наделом проводят сделки, а также делят, либо объединяют их.
Порядок согласования границ земельного участка – межевание или вынос точек
Если ваш надел не расположен в «чистом поле», нужно будет договориться о межевании с соседями. Они (плюс Председатель Правления, если у вас участок в садовом/дачном товариществе) должны будут письменно подтвердить, что согласны с границами участка. Известить соседей/председателя вы должны сами.
Поэтому, хоть мы и писали, что присутствие хозяина надела во время процедуры не требуется, возможно вам лучше приехать на место. Ведь соседи/председатель должны быть там, чтобы поставить соответствующие подписи. Во избежание недоразумений лучше проконтролировать все самому.
«Территориальные споры» с соседями необходимо урегулировать заранее. Если это невозможно – письменно фиксируйте факт отказа, ищите все старые документы, свидетельствующие о вашем праве на спорные «куски», нанимайте опытного юриста и обращайтесь в суд. Дело это длительное и недешевое.
Поэтому, если речь идет о паре действительно спорных квадратных метров, иногда предпочтительней уступить, чтобы избавить себя от лишних хлопот и затрат. Если же сосед «совсем совесть потерял» — судитесь.
Судебная практика оптимистична – большинство обоснованных претензий истцов удовлетворяется.
Почему по участку могут быть не определены границы
Если на участке не проведено межевание, это означает, что в картах и документах Росреестра (ЕГРН — единого государственного реестра недвижимости) нет сведений о координатах границ объекта. То есть сам участок может быть оформлен в собственность и поставлен на кадастровый учёт, иметь площадь и адрес, и даже границы, но вот координаты таких границ могут быть не закреплены или условно закреплены в картах Росреестра.
Эта информация может отсутствовать в Росреестре, так как она не является обязательной при постановке на кадастровый учёт земельного участка или при осуществлении сделок с ним. Государство видит этот пробел и на его устранение направлено поручение Президента Правительству РФ от 11.08.2022 года — обеспечить внесение изменений в законодательство, направленных на сокращение количества участков, границы которых не определены.
Когда необходимо межевание
Межевание участка проводится для установления его границ на местности, что позволит избежать проблем при совершении сделок с таким объектом, а также споров с соседями, облегчит строительство дома или дачи таком участке. Да и банки охотнее дают ипотеку на землю с чётко определёнными и зафиксированными границами.
В настоящее время межевание осуществляется исключительно в добровольном порядке и закон не предусматривает никаких ограничений прав для собственника при отсутствии межевого плана.
Встречи с кадастровым инженером не избежать, если вы планируете:
- Разделить один участок на несколько или объединить несколько участков в один
- Узаконить площадь земли или уточнить границы (например, из-за разногласий с соседями)
- Восстановить старые границы, которые отсутствуют на генеральном плане (особенно актуально для владельцев земли в садоводческих товариществах)
- Взять ипотеку на приобретение земельного участка или строительство на нем дома или дачи (это необязательно, но повысит шансы на получение кредита)
- Купить, продать, обменять, подарить участок или его часть (это также необязательно, но наличие межевого плана повысит ликвидность участка и облегчит его реализацию)
Образец документа межевания земельного участка
Отчет по межеванию состоит из двух частей. Первая (текст) включает в себя сведения о самом участке, его владельце, заключение разработчика и Акт согласования границ с соседями. Вторая (графическая) — это схема исследуемого надела с указанием ОКС, расположенных на нем.
К отчету по межеванию также могут быть прикреплены приложения, например, если у владельцев смежных участков есть возражения по поводу месторасположения границ, они должны это зафиксировать письменно.
Если заинтересованную в межевании сторону не удалось найти, нужно приложить к документу факт уведомления (почтовое отправление, публикация в газете). Таким образом вы обезопасите себя от претензий со стороны соседей и сможете узаконить результаты межевания без проблем.
При составлении заявления необходимо соблюсти следующие правила:
- Все листы должны быть пронумерованы (на первом листе не указывается номер).
- Текст необходимо разделить на части:
- вступительная часть содержит информацию о заказчике и кадастровой организации, данные её руководителя;
- основная часть — информация о том, зачем, по какой причине, в какие сроки необходимо выполнить межевание. Данные об участке. Заключительная часть: дата и где составлено заявление, перечислить документы, которые могут служить основанием для работы.
- Если заявление оформляется от руки, писать разборчиво и только чернилами одного цвета. Желательно печатными буквами.
- В случае использования приложений в тексте, их необходимо расположить по уменьшению юридической силы или в алфавитном порядке (при равной силе).
Установление права собственности
Закон о регистрации прав на недвижимость в ч.2 ст. 143 определил перечень документов, которые считаются правоустанавливающими:
- гражданско-правовые договоры (дарение, купля-продажа, и т.д.);
- вступившее в законную силу судебное решение, по которому установилось право собственности;
- акт о бесплатном выделении участка органом местного самоуправления;
- соглашение о разделе большого участка на части. К нему обязательно прилагаются правоустанавливающие документы на первичное владение;
- документ о реорганизации и передаточный акт, в случае разделения или выделения новых юридических лиц.
В соответствии с нормативными актами каждый из этих документов должен быть:
- Подписан каждой из сторон и должностными лицами, которые уполномочены его составить.
- Заверен печатью.
- Заверено нотариально если это требование установлено законом, например при продаже доли в общей собственности или действиями с паевыми инвестиционными фондами.
Как проходит процедура межевания участка
Как говорилось ранее, межевание проводиться специальной организацией или лицом, имеющим лицензию на данный вид деятельности. Заказчик имеет право выбора специалиста по своему усмотрению. Можно обратиться в бюро «Ростехинвентаризации» или спросить совета знакомых, которые уже межевали свой участок.
Работы проводятся в соответствии с законами России и включают в себя:
- Сбор и проверка всех требуемых данных об участке, включая изучения документации предоставленной заказчиком;
- Подготовка проекта межевания;
- Оповещение заинтересованных лиц(владельцы соседних участков) в связи с проводимыми процедурами;
- Плановый выезд специалиста для замера и определения границ участка с учетом фактической площади пользования;
- Определение координат земельного надела путем проведения геодезической съемки при помощи специального оборудования;
- Точный расчёт площади земли;
- Составление плана участка(указание границ и координат) из полученных ранее данных;
- Изготовление межевого дела.
После исполнения всех этапов заказчик получит на руки две копии межевого дела. Один будет передан в Кадастровую палату, а второй останется на руках у собственника земли.
Зачем нужен акт о межевании
Важным пунктом в процессе межевания является оповещение всех заинтересованных лиц об установлении новых границ. После чего нужно согласие каждого. В большинстве случаев тут затрагиваются интересы ваших соседей, которые владеют своими участками на основании свидетельства о собственности, бессрочного пользования, аренды или путем наследования. Согласование можно провести по отдельности с каждым владельцем либо путем собрания. После вручения уведомления каждое заинтересованное лицо должно выразить своё согласие или иную точку видения и подписаться под актом. В случае отказа должно прилагаться аргументированное пояснение.
На практике бывает два варианта развития ситуации:
- Соседи не против заявленных границ и координат. Если в акте стоят росписи всех владельцев прилегающих участков или их законных представителей, он является согласованным. При отсутствии подписи одного из соседей по прошествии определенного периода после уведомления акт также будет считаться согласованным, если сосед не предоставил письменное несогласие ;
- Сосед не согласен с данным актом. В юридической практике такие случаи очень редки, но создают немало проблем. При таком раскладе возражение, оформленное письменно, прикрепляется к межевому делу и считается его неотъемлемой частью. Такой участок скорее всего успешно пройдет постановку на учет, но в последствии соседи могут обратиться в суд с заявлением о земельном споре. Поэтому лучше мирным путем уладить все споры с соседями и поставить все подписи под актом.;
Нужно ли межевание при наличии свидетельства о праве собственности на землю?
До 2016 года свидетельство о праве собственности являлось единственным правоустанавливающим документом. Несмотря на изменения в законодательстве эти документы не утратили юридическую силу. После 15 июля 2016 года вместо свидетельства собственники получают выписку из ЕГРН. Если земельный участок прошел регистрацию в Реестре, то он по умолчанию прошел процедуру установления и закрепления границ. Приложением к выписке идет план участка, подтверждающий факт успешно проведенного межевания.
Если у вас на руках имеется свидетельство о праве собственности и кадастровый паспорт на землю, в котором указаны координаты установленных границ, межевание проводится только в исключительных случаях, оговоренных кадастровым законодательством:
- При перераспределении земли: объединении нескольких участков в один или разделении на несколько землевладений.
- При возникновении земельных споров, разрешаемых в судебном порядке.
- При устранении реестровых ошибок.
Согласование межевания с соседями
До начала процедуры межевания нужно получить согласие от владельцев смежных землевладений. Для этого готовится письменное уведомление, в котором указывается дата и время межевания, цель проведения, информация о кадастровом инженере. Соседи должны дать письменное согласие на этом документе, указав паспортные данные. Если межуемый участок располагается в дачном или садовом товариществе, дополнительно понадобится разрешение от Председателя Правления.
Кадастровым законодательством допускается несколько вариантов уведомления владельцев смежных участков о предстоящем межевании:
- Согласование в индивидуальном порядке. Самый простой и доступный способ, осуществим для соседей, с которыми вы не имеете разногласий по границам. Нужно получить подписи в акте согласования, а после этого можно доверить работы на участке кадастровому инженеру.
- Письменное извещение. Если у вас несколько соседей, которые не согласны с текущими границами, используйте этот вариант. Собственников смежных участков извещают о предстоящем собрании, на котором будет решаться вопрос о местоположении границ. Кадастровый инженер заполняет шаблон извещения и передает собственникам смежным землевладений под расписку. Извещение также можно направить по почте – на адрес, указанный в выписке из ЕГРН по смежным ЗУ.
- Публикация в местных СМИ. Нужно помнить, что для этого подойдет не любая газета, а только официальный печатный орган местной власти, в котором регулярно публикуются муниципальные правовые акты и иная официальная информация. Извещение путем публикации в СМИ допустимо лишь в некоторых случаях: если в выписке из ЕГРН на смежные участки отсутствует адрес собственника, если смежный участок располагается в границах ведения садоводства/огородничества, входит в состав земель сельскохозяйственного назначения либо если количество собственников больше 5.
Сроки и стоимость проведения межевания участка
Кадастровый инженер работает над межевым планом 2-3 недели. Это время необходимо для всех измерений, оформления документов и их подачи в Росреестр. Около 10 рабочих дней уходит на рассмотрение заявки госрегистратором. Время, потраченное на согласование границ и подписание актов, в указанные сроки не входит.
Участок можно поставить на кадастровый учет только в том случае, если специалисты ЕГРН не обнаружил ошибок или причин для отказа. И в течение 5 рабочих дней можно будет увидеть информацию об участке на публичной кадастровой карте.
Цена на услуги зависит от разных факторов:
- Месторасположение ЗУ.
- Категория земли.
- Площадь участка.
- Форма ЗУ.
- Особенности рельефа.
- Срочность заказа.
Проблемы, возникающие при межевании участка
Процедура межевания не каждый раз проходит быстро. Нередко владельцы участков сами создают проблемы.
- Отказ соседей ставить подпись в согласии. Кадастровые инженеры утверждают, что эта проблема очень распространенная и часто решается только в суде. Соседи имеют право не соглашаться с установленными границами. Важно договориться, а иногда, даже уступить. В противном случае дело решается только в суде.
- Наложение границ участков. Так бывает, когда один из владельцев ЗУ заехал на территорию другого самовольно. Когда мирные переговоры не дают результата, приходится обращаться в Росреестр или в суд. Если в соседнем доме нет жильцов, непонятно кто они и когда будут, можно попробовать получить информацию о владельцах из выписки ЕГРН.
- Ошибки в документации. Наложение границ бывает не только по вине владельцев, а потому что в части населенных пунктов карты смещены, а границы установлено неверно. Это связано с тем, что раньше государство проводило общую инвентаризацию земель. Для этого проводили фотосъемку с самолета, а уже по снимкам обрисовывали границы. В связи с этим было много смещений участков. В таких ситуациях стоит договориться мирно, если участки пересекаются. Как вариант, попробуйте поделить ошибочную землю пополам.
- Несоответствие границ со слов владельца показаниям прибора. Так, собственник может указывать одни границы, а по факту участок меньше. В этом случае нужно договариваться с кадастровым инженером, чтобы сделать межевание участка. Если переговоры не дают результата, договор подряда может быть расторгнут.
- Незнание законодательства. Согласно правилам, кадастровый инженер имеет право добавить % земли к общей площади. Часть людей думают, что так можно поступать всегда и начинают требовать увеличить площадь участка без оснований на это. Но есть нюанс. Под это правило подходят только те земли, которые раньше были оформлены с ошибками, в результате чего размер участка увеличился. По факту площадь может быть одной, а по документам в ЕГРН — другой. В таких случаях кадастровый инженер может увеличить 10% земли, которой владельцы и так пользовались, но не имели в собственности.
- Отказ от услуг геодезистов. Собственники, желая сэкономить, отказываются от выезда геодезистов. Но кадастровые инженеры настаивают на их выезде не просто так. Геодезисты могут точно выявить границы участка, установить, не было ли смещений или заездов на соседнюю землю. Если не сделать это заблаговременно, можно столкнуться с проблемами в виде судебных разбирательств и финансовых затрат.
Отличия межевания от других мероприятий
Многие владельцы выделенных паев путают процедуру определения границ земельного участка с другими мероприятиями. Поэтому целесообразно разобрать, какой и что из себя представляет.
- Кадастровые работы. Это целый перечень манипуляций, проводимых по отношению к земле, в них же включено и межевание. Обычно такой комплекс выполняют для того чтобы подготовить документы на конкретный вид недвижимости.
- Геодезия выбранной территории. Этот процесс представляет собой не только измерение, но и проектирование, а также составление чертежей с целью планирования будущего объекта на участке.
- Землеустройство. Вид государственного мероприятия, которое проводится по отношению к земле. Обычно это выполняют при необходимости распределения земель при создании нового района.
- Дачная амнистия. Это понятие, которое подразумевает упрощенное проведение межевание земельного участка. Процедура не бесплатная.
В большинстве случаев распределение границ проводится отдельно и зачастую занимает несколько дней.
Номер объекта в государственном кадастре – цифровой код, который используется для идентификации объекта. Вносят этот код в кадастровый паспорт, который также содержит и другие сведения по участку и его собственнику. Наличие документа – обязательное условие организации межевания.
Прежде чем организовывать межевание нужно заказать кадастровый паспорт. О том, что участок уже зарегистрирован, свидетельствует специальный код, который присваивается объекту в государственной кадастровой системе.
Чтоб получить паспорт следует обратиться в кадастровую палату с соответствующим обращением. Дополнительно нужно подать все бумаги по объекту и документ для удостоверения личности собственника. На обработку заявки отводится 20 дней. Результат операции – выделение оригинального номера объекту и его постановка на учет в кадастровую систему.
Правила проведения межевания границ
Далее в статье описывается как происходит (проводится) межевание.
Порядок действий:
- Пишется заявление о необходимости провести межевание (подают вместе с пакетом правоустанавливающих документов в организацию, проводящую инженерно-геодезические работы);
- Специалист выезжает на участок, предварительно собрав данные о координатах межевых знаков;
- Проводится геодезическая съемка;
- Собранные данные анализируются, проводится расчет, пишется межевой план;
- Составленный документ регистрируют в Росреестре.
Какие бумаги потребуются владельцу участка:
- Договор купли-продажи/свидетельство о наследстве;
- Справка о решении администрации, управлявшей делами на территории с интересующим участком, передать его в пользование конкретному человеку;
- Выписка из земельного регистрационного журнала;
- Документ о межевом споре (если есть).