Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила внутреннего трудового распорядка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Правила внутреннего трудового распорядка – локальный акт, то есть документ, составленный работодателем. Это может быть самостоятельный документ или приложение к коллективному трудовому договору. По сути, ПВТР – это набор инструкций, регулирующих вопросы, которые в соответствии с Трудовым кодексом должен решать наниматель. Например, какой установить в компании режим работы, чем поощрить сотрудников, назначать ли испытательный срок при найме.
- При подготовке ПВТР за основу берутся ТК РФ, а также отраслевые законодательные акты, регулирующие трудовые отношения.
- Регламент разрабатывает и утверждает работодатель. Он обязан предусмотреть в документе обязательные условия, а также может включить в ПВТР некоторые специфические пункты. Ухудшать положение работников по сравнению с предписаниями действующего законодательства запрещается.
- Правила нужно согласовать с профсоюзом.
- Если в компании не разработаны ПВТР либо правила не отвечают установленным требованиям, на работодателя могут наложить административные санкции.
Обязательны ли ПВТР для ООО и ИП
Правила внутреннего трудового распорядка являются документом, которым необходимо руководствоваться работодателям и работникам. Правомочия по принятию документа возложены на организации, независимо от их правовой формы, в том числе ООО и ИП.
Однако, поправками в Трудовой кодекс (статья 309.2 ТК РФ) с 1 января 2017 года работодателям – индивидуальным предпринимателям, отнесенным к микропредприятиям, дано право отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов в трудовой сфере. К ним же относятся и ПВТР. Порядок признания ИП микропредприятием установлен Федеральным законом № 209-ФЗ Статья 4 от 24.07.2007 года.
В случае отказа от введения ПВТР индивидуальный предприниматель обязан прописать нормы, регламентирующие трудовые и иные отношения, в трудовых соглашениях с работниками.
Как составить и внедрить ПВТР в работу?
Начнем с того, что правила должны быть у любого работодателя — не только юридического лица, но и предпринимателя. Если вы являетесь микропредприятием или некоммерческой организацией, то вправе отказаться от принятия внутренних локальных актов (ст. 309.2 ТК РФ). Правда, тогда трудовые условия должны быть закреплены трудовым договором.
Для всех остальных разработка ПВТР является обязательной. Отсутствие этого акта является нарушением трудового законодательства и влечет ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ — штраф до 50 тыс. руб.
При разработке положения нужно учитывать два условия — правила внутреннего трудового распорядка не должны противоречить действующему законодательству и ухудшать положение персонала по сравнению с установленной нормой. Например, работодатель не вправе заставить работать в выходной без согласия работника или применить к нему меры наказания, не предусмотренные Трудовым кодексом. Правила, противоречащие нормам закона, не имеют юридической силы и не могут применяться (ст. 8 ТК РФ). Документ может быть разработан как отдельный акт или как приложение к коллективному договору.
Разработкой положения должен заниматься сотрудник, как минимум разбирающийся в трудовом законодательстве — юрист, кадровик. Однако ПВТР достаточно объемный документ, включающий сразу несколько направлений. Чтобы грамотно и быстро его составить, понадобится целая группа специалистов. Отберите квалифицированных сотрудников, выделите ответственного и приказом руководителя возложите на них поручение: к определенному сроку разработать проект ПВТР и представить на утверждение.
Ознакомившись с приказом, назначенные сотрудники начнут действовать — разработают основные разделы, подберут нормативку, учтут пожелания руководства и проверят их на законность применения, оформят проект, представят его руководству для утверждения.
Законодательство на сегодняшний день не предусматривает обязательно формы для составления приказа об утверждении ПВТР. Разработкой бланка занимаются сотрудники организаций самостоятельно в свободной форме. Руководитель компании, как правило, не занимается этим лично и поручает задачу кому-то из своих подчинённых. Так как для этого не требуется каких-то специфических навыков, заняться составлением приказа может любой сотрудник. Обычно этим занимается секретарь или кадровик организации. Директор получает на подпись уже полностью готовый вариант.
Исполнить распоряжение рекомендуется в машинописном варианте при помощи компьютерных средств, не прибегая к шариковой ручке. Составленный на компьютере документ следует распечатать. Физическая копия понадобится для подписания.
Порядок утверждения ПВТР в организации: кто разрабатывает и подписывает документ
Утверждение правил внутреннего трудового распорядка производится в порядке, определенном ст. 190 и 372 ТК. Анализ положений названных статей позволяет составить пошаговую инструкцию по утверждению правил распорядка в организации:
|
Пошаговая инструкция |
Действующее лицо |
Конкретные действия |
||
|
Принятие решения и разработка правил |
Не определен |
Работодатель** |
Принимает решение о разработке правил |
|
|
Разрабатывают правила |
||||
|
В любой момент (факультативно) |
Работодатель |
Принимает решение о разработке новых правил |
||
|
Устанавливается уставом. Обычно сотрудники юридической и (или) кадровой службы |
Разрабатывают правила |
|||
|
Учет мнения профсоюза |
Не ограничен |
Работодатель |
Передает проект ПВТР и их обоснование в профсоюз*** |
|
|
5 дней с получения проекта |
Профсоюз |
Передает работодателю мотивированное мнение о проекте. При согласии профсоюза с проектом следует переходить к шагу 3. При несогласии продолжается второй шаг утверждения |
||
|
Не ограничен |
Работодатель |
Знакомится с аргументами профсоюза. При согласии с ними следует переходить к шагу 3. При несогласии продолжается второй шаг утверждения |
||
|
3 дня с получения мнения профсоюза |
Работодатель, профсоюз |
Проведение консультации. При согласии следует переходить к шагу 3. При несогласии продолжается второй шаг утверждения |
||
|
Не ограничен |
Работодатель, профсоюз |
Оформление протокола разногласий |
||
|
Утверждение правил |
Не ограничен |
Работодатель |
Утверждает правила распорядка |
|
|
Обжалование (факультативный шаг) |
В период действия правил |
Профсоюз |
При несогласии с шагом 3 вправе на выбор: − обжаловать правила распорядка в суд или гос. трудовую инспекцию; − инициировать процедуру коллективного трудового спора |
|
|
Ознакомление работника |
Не ограничен*** |
Работодатель, трудящийся |
Ознакомить каждого сотрудника с принятыми правилами |
Что можно конкретизировать в ПВТР
Один из простых примеров — размер компенсации за задержку выплаты зарплаты (ст. 236 ТК РФ). Если вы, как работодатель, примете решение выплачивать своим работникам компенсацию в повышенном размере по сравнению с тем, который установлен ТК РФ, это нужно будет зафиксировать в ПВТР.
Кроме того, как было отмечено ранее, в правилах внутреннего трудового распорядка по ТК РФ должна быть прописана ответственность работников и порядок увольнения. Нередко работодатели указывают в ПВТР полный перечень грубых нарушений, при однократном совершении которых трудовой договор с работником может быть прекращен. Речь идет о прогуле, появлении на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения и др. (п. 6 ст. 81ТК РФ).
Точно так же за грубое нарушение могут уволить руководителя филиала, подразделения или заместителя руководителя организации (п. 10 ст. 81 ТК РФ). Но в ТК РФ не указано, что есть грубое нарушение для этой категории работников. Соответственно, кроме грубых нарушений, прямо поименованных в ТК РФ и признаваемых таковыми независимо от того, кто их совершил, вы в ПВТР можете указать и другие нарушения, которые будут считаться таковыми для работников, занимающих определенные должности.
В этом вопросе можно опираться на позицию ВС РФ. Он в свое время высказал мнение, что под грубым нарушением руководителя организации, филиала, представительства понимается неисполнение таким лицом своих обязанностей, в связи с чем мог быть причинен вред здоровью работников либо имущественный ущерб компании (п. 49 Постановления Пленума ВС от 17.03.2004 N 2).
Как вы понимаете, это лишь пара примеров того, каким образом можно более четко регламентировать отношения между работником и работодателем в ПВТР. Чем более подробно у вас будут прописаны правила внутреннего трудового распорядка 2017, тем меньше разногласий у вас будет возникать с работниками.
Трудовой распорядок организации
Правила внутреннего трудового распорядка необходимы и работникам, и работодателям. Большая часть работодателей самостоятельно разрабатывает этот документ и может указывать в нем все необходимые аспекты. Государственным учреждениям такая свобода недоступна — для их правил внутреннего трудового распорядка предусмотрен жесткий регламент.
Правила внутреннего трудового распорядка коммерческих фирм и работодателей-ИП создаются на основе трудового законодательства с учетом внутренней специфики. При этом основополагающий термин этого локального акта — трудовой распорядок, который напрямую связан с определением дисциплины труда: это обязательное для всех работников подчинение внутренним правилам поведения.
ВАЖНО! Определение правил внутреннего трудового распорядка дано в ст. 189 ТК РФ: локальный нормативный акт, содержащий основные права и обязанности сторон трудового договора, режим работы и отдыха, меры взыскания и поощрения и иные вопросы регулирования трудовых отношений.
Подробнее о понятиях, приводимых в ст. 189 ТК РФ, читайте в материале «Ст. 189 ТК РФ: вопросы и ответы».
Исходя из этого определения, правила внутреннего трудового распорядка могут быть оформлены отдельным локальным актом, с которым под роспись знакомятся все сотрудники. Однако не будет считаться нарушением, к примеру, включение распорядка в виде отдельного раздела или приложения в коллективный договор (ст. 190 ТК РФ).
Если у работодателя отсутствуют специальные требования к работникам, а все правила ВТР отражены в трудовых договорах, положении о премировании или внутренних инструкциях, работодатель может ограничиться только этими документами и отказаться от составления отдельных правил внутреннего трудового распорядка.
Правила внутреннего трудового распорядка — это обязательный локальный нормативный акт организации, который содержит всю информацию о том, как организована работа трудового коллектива, на каких принципах строятся взаимоотношения с работниками. Такой кадровый документ должен регламентировать порядок приема на работу и увольнение, составление графика отпусков, оплату труда, премирование и наказание за проступки — все основные моменты жизни организации.
Нужно ли принимать новые ПВТР с 2020 года в связи с введением электронных трудовых книжек и отменой СНИЛС?
Новые Правила можно и не принимать, а ограничиться внесением изменений в ПВТР 2020 года. В законодательстве порядок внесения изменений в Правила не определен, но, очевидно, что для этого потребуется отдельный локальный акт, согласование в Профсоюзом. Должен быть соблюден порядок, установленный ст. 190 ТК РФ для утверждения самих ПВТР.
Можно ли использовать типовые Правила внутреннего трудового распорядка при разработке этого локального документа на предприятии?
Типовая форма утверждена еще 20 июля 1984 года Постановлением Госкомтруда СССР №213. В ней отражены, в частности:
- необходимость предоставления бумажной трудовой книжки при приеме на работу, которая сейчас отменяется;
- обязательность ее ведения, теперь работодателей переводят на электронную отчетность непосредственно перед ПФР;
- обязательность выдачи трудовой при увольнении.
То есть, многие пункты не соответствуют действующему законодательству, хотя сама форма и не отменена. Таким образом, ее нужно применять только с учетом изменений в трудовом законодательстве. Типовую форму можно использовать для определения структуры документа, стиля изложения и т.д.
- ПВТР обязаны разрабатывать все работодатели, кроме микропредприятий и некоторых НКО, соответствующих требованиям ч. 2 ст. 309.1 ТК РФ.
- В состав ПВТР включаются обязательные положения с учетом ч. 4 ст. 189 ТК РФ и дополнительные, учитывающие специфику работы, но не ухудшающие положение работников и не противоречащие закону.
- После утверждения ПВТР работодатель обязан ознакомить с ним сотрудников под роспись.
Последствия несоблюдения и нарушения
Нарушение ПВТР со стороны сотрудника приравнивается к нарушению трудовой дисциплины, за что соразмерно тяжести проступка применяются меры дисциплинарной ответственности, отражённые в самих же правилах. Однако отсутствие условий о применении мер взыскания в ПВТР не исключает их применения в соответствии с трудовым законом.
Ответственность нанимателя за отсутствие в фирме ПВТР или включение в них противоречащих закону положений, также как и любого рода нарушение норм, содержащихся в правилах, предусмотрена ст. 5.27 КоАП РФ. Санкции этой статьи достаточно разнообразны — от минимального штрафа до дисквалификации, на практике вид и размер наказания выбирается уполномоченным органом в зависимости от тяжести правонарушения и причинённого им ущерба.
ПВТР — локальный документ организации, призванный «интерпретировать» положения трудового законодательства применительно к трудовым правоотношениям в конкретной компании. С правилами должен быть официально ознакомлен каждый работник ещё до того, как он приступит к выполнению своей трудовой функции, ведь предупреждение об основных принципах регулирования отношений — залог отсутствия в будущем необоснованных претензий и споров.
Правила ВТР о рабочем времени и периодах отдыха
Отдельным разделом в Правилах устанавливается режим труда и отдыха. Применение его подчиняется принципам и специфике организации. Работодатель обязан максимально точно сформулировать время работы и отдыха в Правилах.
- Обязательно указание режима работы (начала и окончания рабочего времени или смены, его продолжительность и число смен в сутки), время предоставления перерыва на обед. Если в силу определенной специальности или перечня работ требуется предоставить дополнительные перерывы, они должны также содержаться в тексте правил.
- Наличие ненормированного рабочего дня на основании статьи 101 ТК РФ закрепляется документально. Если он применим только к ряду должностей, они перечисляются в тексте.
- Указываются дни, которые считаются выходными.
- Устанавливается порядок предоставления ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков с уточнением их продолжительности. Если в организации имеется основание для предоставления и оплаты дополнительных отпусков для группы специальностей, работников с ненормируемым рабочим дней и других случаев, указывается это основание и количество дней.
При использовании в учреждении ненормируемого рабочего режима, следует прописать все его условия в правилах ВТР. Потребуется вести учет отработанного времени сверх нормальной продолжительности – это требование статья 91 ТК.
Есть ряд категорий граждан, к которым ненормируемый рабочий день применять нельзя. На это должны обращать внимание представители профсоюза при согласовании правил ВТР. Категории следующие:
- несовершеннолетние дети;
- беременные женщины;
- работники с инвалидностью т.д.
Но время, которое отработано сверх нормы, не производится повышенная оплата труда, а предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск. Его продолжительность, согласно статье 119 ТК, не может быть менее трех дней. Максимальный предел определяет сам работодатель.
Кто утверждает правила трудового распорядка
Порядок утверждения изложен в статье 190 ТК РФ, и, согласно данной статье, работодателю перед утверждением необходимо согласовать проект нормативного акта с профсоюзом (если он есть). Если профсоюз на предприятии отсутствует, согласовывать ничего ни с кем не надо. Хотя конкретно в статье не указано, кем утверждаются правила внутреннего трудового распорядка организации, это очевидно. Текущее управление деятельностью предприятия осуществляется единоличным исполнительным органом, руководителем — директором или генеральным директором, председателем и т. д. ИП самостоятельно утверждает такой документ.
Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются приказом руководителя организации. Форма приказа свободная. Основное требование — его наличие.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как внести изменения в правила внутреннего трудового распорядка. Используйте эти инструкции бесплатно.
В идеальном представлении любого работодателя труд всех сотрудников производится строго на благо компании, и каждый из них стремится к продуктивной работе и качественному исполнению своих обязанностей. Но между идеальной картиной и реальным миром существует определенная пропасть.
В офисной жизни, например, всех работников можно разделить на две категории – тех, кто любит трудиться, не покладая рук, и тех, кто постоянно ходит на перекуры. Понятно, что если представители первой группы – инициативные, постоянно ставят перед собой определенные задачи, то обитатели второго мира – ленивые и не имеют энтузиазма.
Рассмотрим организацию труда в такой организации на практическом примере. Для сотрудников, которые исполняют обязанности с использованием компьютера, такие перерывы могут быть 50-90 минут при условии, что рабочий день в офисе равняется 8 часам.
Традиционно данные о таких перерывах присутствуют в рамках нормативных актов организации в виде специального приказа или норм трудового распорядка. Так что в процессе принятия на работу новых сотрудников следует сообщать им о регламенте труда и отдыха, взяв письменное заверение.
Лучше всего прописывать перерывы заранее. Можно строго заняться указанием их периодичности, например, в начале каждого второго часа или сделать эти элементы плавающими. Для того чтобы контролировать время отсутствующего работника, используются различные сервисы учета рабочего времени – от программ, которые установлены на персональный компьютер, до информационных систем корпоративного плана.
Правила ВТР о рабочем времени и периодах отдыха
Периоды труда и отдыха в правилах ВТР описываются отдельно. В первую очередь работники должны твердо знать время начала и окончания работы, а также длительность обеда и регламентированных перерывов. Не ознакомленный с режимом работы работник может систематически опаздывать и не подозревать о том, что он нарушает дисциплину труда.
Из правил ВТР работники узнают, какие дни недели считаются выходными, и выясняют нюансы наступления и длительности очередного календарного отпуска.
Если работа организована сменами, отражению подлежат все временные рабочие аспекты: количество смен в сутки, их продолжительность, время начала и окончания каждой смены и т.д.
Грамотно прописать в ПВТР график работы «два через два» или «сутки через трое» вам помогут разъяснения экспертов КонсультантПлюс. Получите бесплатный доступ к системе и переходите в Готовые решения по указанным выше ссылкам.
Если работодатель не оформляет отдельный локальный акт о ненормированной работе, в правилах ВТР необходимо указать как минимум перечень должностей с ненормированным рабочим днем и условия выполнения обязанностей работниками за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.
ВАЖНО! Согласно ст. 101 ТК РФ ненормированный рабочий день признается особым трудовым режимом, когда работников привлекают к работе за пределами временных рамок трудового дня.
Не следует забывать, что учитывать отработанное сверх нормальной продолжительности рабочего дня время необходимо. Вести такой учет обязывает работодателя ст. 91 ТК РФ. Организовать этот процесс можно, применяя любой разработанный самостоятельно бланк или привычные унифицированные формы Т-12 или Т-13.
и и образцы унифицированных форм табелей можно на нашем сайте:
- «Унифицированная форма № Т-12 — бланк и образец»;
- «Унифицированная форма № Т-13 — бланк и образец».
ВАЖНО! Ненормированный труд не оплачивается в повышенном размере, но вознаграждается дополнительным отпуском (минимум 3 дня по ст. 119 ТК РФ). Максимальное количество дней такого отдыха законодательно не регламентировано, но его длительность, установленная работодателем, должна быть закреплена в распорядке.