Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сбор персональных данных – теперь это мрак. Коснется всех!». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Проблема защищенности персональных данных от несанкционированного доступа неограниченного круга лиц очень актуальна в России. Анализ инцидентов последних лет – когда персональные данные граждан массово попадали в открытый доступ – говорит о недостаточности существующих законодательных механизмов.
Как и когда нужно уведомлять Роскомнадзор
Об обработке персональных данных следует уведомлять Роскомнадзор. Уведомление подаётся однократно по каждому работнику в управление ведомства в субъекте РФ по месту регистрации компании в налоговом органе.
Уведомление подаётся в бумажном или электронном виде. Во втором случае отправить документ можно посредством портала Роскомнадзора, предварительно подписав УКЭП. Сразу после того, как ведомство подтвердит получение уведомления, можно приступать к обработке персональных данных.
Когда можно не подавать уведомление
Такие случаи предусмотрены ч. 2 ст. 22 Закона № 152-ФЗ:
- персональные данные включены в государственные информационные системы персональных данных, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка;
- оператор осуществляет деятельность по обработке персональных данных без использования средств автоматизации;
- персональные данные обрабатываемых в случаях, предусмотренных законодательством РФ о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Общедоступные персональные данные
Персональными данными по Закону № 152-ФЗ считается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту ПД).
На передачу или распространение данных о ком-либо требуется согласие их субъекта, за исключением случаев, установленных законодательством (согласие не требуется при передаче ПД определенным органам и в определенных случаях).
К сведению: не требуется согласие работника на передачу персональных данных третьим лицам в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, в ФСС, ПФ РФ, налоговые органы, военные комиссариаты, прокуратуру, правоохранительные органы, ГИТ, суд (Разъяснения Роскомнадзора «Вопросы, касающиеся обработки персональных данных работников, соискателей на замещение вакантных должностей, а также лиц, находящихся в кадровом резерве»).
Ранее в Законе № 152-ФЗ было такое определение: общедоступные персональные данные – это ПД, доступ неограниченному кругу лиц к которым предоставлен с согласия субъекта ПД или на которые в соответствии с федеральными законами не распространяется требование соблюдения конфиденциальности. То есть эти данные размещались их субъектом или с его согласия в общедоступных источниках. Статья 8 Закона № 152-ФЗ относит к таким источникам справочники, адресные книги. Это также могут быть социальные сети и другие интернет-ресурсы.
К общедоступным сведениям относились фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии, фото и др. Общедоступные сведения в любое время могли быть исключены из общедоступного источника по требованию субъекта ПД либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов.
Общедоступные данные по-новому
С 1 марта 2021 года вместо общедоступных данных появилось понятие «персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения» – сведения о субъекте, доступ к которым субъект предоставил неограниченному кругу лиц путем дачи согласия на обработку этих ПД, разрешенных им для распространения в порядке, предусмотренном Законом № 152-ФЗ (ст. 3 Закона № 152-ФЗ).
При этом под распространением персональных данных в новой редакции понимаются действия, направленные на их раскрытие неопределенному кругу лиц.
К сведению: в прежней редакции закона распространением назывались действия, направленные на передачу ПД определенному кругу лиц или на ознакомление с ПД неограниченным кругом лиц, в том числе обнародование в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к ПД каким-либо иным способом.
Таким образом, прежде чем разместить для неограниченного круга лиц (на сайте организации, в печатных изданиях, в рекламе и т. д.) персональные данные работника, нужно получить его согласие.
Обработка персональных данных
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных — это любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием или без использования средств автоматизации, с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
До начала обработки персональных данных вы обязаны уведомить Роскомнадзор о намерении их обрабатывать (ч. 1 ст. 22 Закона о персональных данных)
Согласие работника на обработку персональных данных
Нужно ли получать согласие работника на обработку персональных данных? Да, обработка персональных данных в общих случаях осуществляется исключительно с согласия работника.
Исключения, когда не требуется брать согласие работника, прямо регламентированы законом, а также описаны в Разъяснениях Роскомнадзора. Например, не нужно получать такое согласие, если вы сообщаете персональные данные работника третьей стороне, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы его жизни и здоровью (ст. 88 ТК РФ, п. 4 Разъяснений Роскомнадзора).
Согласие на обработку персональных данных предусматривается в трудовом договоре, заключаемом по типовой форме (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.08.2016 N 858). В ней прямо предусмотрено соответствующее положение. Трудовой договор по этой форме заключается в рамках ст. 309.2 ТК РФ.
В остальных случаях согласие работника на обработку персональных данных рекомендуем оформлять отдельным документом. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9 Закона о персональных данных).
Если персональные данные работника возможно получить только у третьих лиц, сообщите об этом работнику и заручитесь его письменным согласием (п. 3 ст. 86 ТК РФ).
Настоятельно рекомендуем включить в него следующую информацию:
- цели получения персональных данных работника у третьих лиц;
- предполагаемые источники информации (лица, у которых будете запрашивать данные);
- способы получения данных, их характер;
- возможные последствия отказа работника дать согласие на получение его персональных данных у третьих лиц.
Новые штрафы за нарушение правил обработки персональных данных
Неправомерная (без соответствующего согласия) обработка и распространение общедоступных персональных данных, равно как и отказ от их удаления из общего доступа по требованию граждан, влечет для организаций и ИП штрафы по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ. Эта норма предусматривает для ИП и должностных лиц организаций в размере от 5 000 до 10 000 рублей, а для самих организаций – от 30 000 до 50 000 рублей.
Но уже с 27 марта 2021 года штрафы за совершение вышеуказанных нарушений будут в значительной степени увеличены (Федеральный закон от 24.02.2021 № 19-ФЗ). Так, штраф для ИП и должностных лиц организаций составит от 10 000 до 20 000 рублей, а для организаций – от 60 000 до 100 000 рублей.
Повторное нарушение повлечет взыскание штрафа с должностных лиц организаций в размере от 20 000 до 50 000 рублей, с ИП – в размере от 50 000 до 100 000 рублей, а с организаций – в размере от 100 000 до 300 000 рублей (новая ч. 1.1 ст. 13.11 КоАП РФ).
Одновременно будут увеличены штрафы и за саму обработку персональных данных без получения соответствующего согласия в письменной форме (ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ). Сейчас обработка персональных данных без согласия гражданина грозит физлицам штрафом в размере от 3 000 до 5 000 рублей, должностным лицам – от 10 000 до 20 000 рублей, а организациям – от 15 000 до 75 000 рублей. Такие же штрафы назначаются и за обработку персональных данных с нарушением требований к составу сведений, включаемых в согласие.
С 27 марта обработка персональных данных без разрешения повлечет наложение на физлиц штрафа в размере от 6 000 до 10 000 рублей. Должностным лицам организаций и ИП совершение этих нарушений обойдется штрафом в размере от 20 000 до 40 000 рублей, а организациям – от 30 000 до 150 000 рублей.
Как утвердить положение о персональных данных работников?
Для этого надо издать приказ, который обычно подписывает руководитель компании.
Возможные названия приказа:
- «Об утверждении положения о персональных данных работников»,
- «Об утверждении положения об обработке и защите персональных данных работников»,
- «Об утверждении положения о защите персональных данных работников».
В приказе содержится не только информация об утверждении положения, но и дата, с которой оно действует. Например, с конкретного числа или с даты подписания приказа.
Также в приказе обычно:
- назначают лиц, которые должны ознакомить работников организации с положением о защите персональных данных (образец 2022) – как это сделать, мы объясним ниже,
- определяют для этого разумный срок.
Ответственность за нарушение
В ст. 24 ФЗ № 152 говорится, что нарушение правил обращения с личной информацией о сотрудниках влечет за собой ответственность, установленную федеральным законодательством. Ее характер прописан в ст. 13.14 КоАП РФ. Нарушения, касающиеся разглашения личных сведений, влекут за собой наложение административных штрафов на граждан в размере от 500 до 1 000 рублей, на должностных лиц в размере от 4 000 до 5 000 рублей.
В 2020 году размеры штрафов составляют:
- для граждан — от 1000 до 3000 рублей;
- для должностных лиц — от 5000 до 10 000 рублей;
- для предприятий — от 30 000 до 50 000 рублей.
Ответственность за нарушение
Статьи о неразглашении персональных данных, по которым нарушители могут привлекаться к ответственности, предусмотрены в различных федеральных законах. Подробнее об этом в таблице:
Виды ответственности за нарушение законодательства о персональных данных
| № п/п | Вид ответственности | Условия применения и/или санкция |
| 1 | Дисциплинарная (ст. 192 ТК РФ) | Работодатель вправе применить следующие виды взысканий:
· замечание; · выговор; · увольнение |
| 2 | Материальная (ст. 232, 233 ТК РФ) | Наступает, если в результате разглашения работником персональных данных работодателю причинен материальный ущерб, при условии что соглашением, заключенным между работником и работодателем, предусмотрено привлечение к такому виду ответственности |
| 3 | Гражданско-правовая (п. 2 ст. 24 закона «О персональных…» от 27.07.2006 № 152-ФЗ, ст. 151 ГК РФ) | Возмещение морального вреда, причиненного потерпевшему лицу |
| 4 | Административная (ст. 13.14 КоАП РФ) | Наложение административного штрафа в размере:
· от 500 руб. до 1 тыс. руб. — на граждан; · 4–5 тыс. руб. — на должностных лиц |
| 5 | Уголовная (ст. 137 УК РФ) | Возникает, если лицо, получившее доступ к персональным данным, распространило их в СМИ или в публичном информационном пространстве. Предусмотрены различные виды наказаний — от штрафа до реального лишения свободы |
В какой форме оформляется обязательство о неразглашении личных данных. Образец документа
Пленум Верховного суда РФ в п. 43 постановления «О применении…» от 17.03.2004 № 2 указывает на то, что бремя доказывания факта получения обязательства по неразглашению персональных данных работника ложится на работодателя. Такая необходимость появляется при возникновении спорных ситуаций (например, при увольнении работника по подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
Именно поэтому обязательство о неразглашении персональных данных работников стоит оформлять в письменном виде. Этот документ станет неоспоримым доказательством того, что ответственный сотрудник действительно знал о необходимости сохранения конфиденциальности полученных им сведений. Кроме того, оформление документа позволит работодателю избежать ответственности, о которой расскажем ниже.
Составление обязательства о неразглашении персональных данных
Документ оформляется письменно. В дальнейшем при спорных ситуациях он выступит доказательством того факта, что ответственное лицо действительно знало о том, что оно было обязано соблюдать конфиденциальность вверенной ему информации.
Обязательство о неразглашении персональных данных
Персонал бюджетной организации, имеющий доступ к информации о сотрудниках, обязан подписать документ, который предусматривает неразглашение персональных данных. Это понятие включает в себя:
- Свободу и защиту прав работников, что контролируется федеральным законодательством. Семейные тайны и личная жизнь сотрудников являются тайной и не должны разглашаться третьим лицам.
- Бумажное закрепление в виде приказа данных прав, в котором прописывают число работников, имеющих право доступа к сведениям о сотрудниках предприятия.
В оформленном документе работники предоставляются и снимают с себя право:
- передавать такую информацию персонала третьим лицам;
- использовать контактные данные и любые сведения о работниках с целью извлечения выгоды;
- скрывать информацию о том, что кто-то пытается получить данные о персонале.
В каких случаях документ необходим?
Соответственно в организациях разработкой документа занимается кадровая служба. Обязательство составляется для того, чтобы работодатель смог защитить себя и работников от недобросовестных подчиненных. При устройстве на работу некоторые сотрудники получают полный доступ к сведениям о семье, месте проживания, опыте работы, доходах, заболеваниях своих коллег (какая еще информация считается персональными данными читайте тут, а какие сведения могут входить в понятие ПД мы рассказывали здесь).
Таким образом, пакет стандартных кадровых документов работодателя должен содержать форму обязательства о неразглашении персональных данных. На уровне документального оформления отношения субъекта и оператора выглядят так: субъект дает согласие на обработку данных, а оператор принимает на себя обязательство о неразглашении.
Обязательство о неразглашении персональных данных работника подписывает гражданин, который так или иначе привлекается к их обработке.
Что это такое — сведения о потребителе?
Персональные данные – это любые сведения, позволяющие установить личность потребителя. Нормативной основой для работы с такого рода информацией является закон РФ «О персональных данных» от 27.07.2006 (далее – закон). В этот нормативный документ неоднократно вносились изменения и дополнения и сейчас действует его редакция от 29.07.2017.
Действие закона распространяется только на физических лиц. Персональные данные – это термин, связанный только с людьми. В понятие положение о защите и обработке персональных данных не включается информация о предприятиях, учреждениях, организациях и контрагентов.
В число конфиденциальной информации о потенциальном покупателе может входить его фамилия, имя, дата и место рождения, адрес проживания, пол, семейный статус и иные данные, имеющие отношение к конкретному человеку.
Сведения о покупателе могут быть получены лишь на основе необходимой достаточности. Это означает, что потенциальный заказчик в праве оставить лишь только ту информацию, которая является достаточной для совершения заказа работы или услуги. Как правило, это фамилия, имя отчество, место прописки, телефон. Исполнитель не вправе требовать получения дополнительной избыточной информации и может быть привлечен к ответственности за нарушение требований законодательства.
Данные прописки покупателя, как правило, истребуют для того, чтобы в случае нарушения им обязательств, подать иск. Любые претензии в суд в отношении клиентов, согласно требованиям законодательства России, подаются по месту проживания должника.
Важно! Коммерческие организации и индивидуальные предприниматели освобождены от необходимости уведомлять Роскомнадзор о том, что будут работать с материалами о потенциальных покупателях, так как эти данные получаются в связи с заключением договора.
Именно Роскомнадзор является специальным уполномоченным органом, осуществляющим контроль в области защиты персональных сведений о потенциальных приобретателях товара или услуги.
Согласие пишется в произвольной форме или по шаблону, который разработан и утвержден внутри организации. При этом в бланке обязательно должны быть следующие данные:
- наименование компании-работодателя;
- место и дата составления документа;
- фамилия, имя, отчество работника, его паспортные данные и сведения о месте жительства.
Далее в основной части подробно указывается:
- каких именно персональных данных касается документ;
- в каких целях и что именно допустимо с ними делать;
- срок действия согласия и возможность его отзыва (хотя это итак гарантировано законодательством).
Обязательно следует поставить отметку о том, что согласие написано без принуждения и в добровольном порядке. После того этого под документом ставится подпись.