Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Паспорт безопасности критически важного объекта». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Это информационный справочник, в котором перечислены важные характеристики и требования к сооружениям и территориям, нацеленные на предотвращение терактов и других опасных явлений в местах массового пребывания посетителей. Его основная задача — проанализировать состояние объектов, смоделировать возможные угрозы и прописать комплекс мер, позволяющих улучшить безопасность этих сооружений. Их выполняют под строгим контролем силовых ведомств, которые проводят согласование документа.
Паспорт антитеррористической защищенности объекта и территории
Документ регламентирован ФЗ № 35 от 06.03.2006 г., с редакцией от 18.04.2018 и поправками от 29.03.2019 «О противодействии терроризму». В соответствии с пунктами закона утверждаются категории объектов, территорий, обязанных разработать паспорт. В их число попадают все предприятия, на территории которых предполагается массовое скопление людей (сотрудники, посетители), и соответственно, возникает высокий риск террористических атак.
Для облегчения определения необходимости сбора, утверждения документации, законодательством представлена классификация предприятий. Например, для объектов сферы бытовых услуг, развлечений, торговли утверждены следующие категории:
- Первая – количество людей более 1 000 человек, риск нападения крайне высокий, возможный материальный ущерб составляет более 50 млн рублей без верхнего предела.
- Вторая – на объекте одновременно могут находиться 200-1000 человек, риск нападения высокий, материальный ущерб 15-50 млн рублей.
- Третья – на территории или в здании находится 50-200 человек, риск атаки значительный, возможный материальный ущерб 5-15 млн рублей.
Стоимость паспорта антитеррористической безопасности в «БКО»
Разработка ПАЗ – это комплекс мероприятий, включающих подготовительные документальные работы, исследования зданий, территорий, решение кадровых вопросов (поиск членов комиссии), составление проекта, согласование в государственных структурах безопасности. Каждое предприятие имеет свою специфику, поэтому стоимость паспорта рассчитывается индивидуально. Сбор стандартного пакета документов для коммерческой компании, отнесенной к третьей категории, стоит порядка 30 тысяч рублей.
Главные параметры, формирующие конечную стоимость ПАЗ:
- ведомственная принадлежность;
- расположение зданий, территорий в городских пределах;
- общая численность персонала;
- среднедневное количество посетителей;
- организованные мероприятия по предупреждения террористических атак;
- внедрение дополнительных мер безопасности;
- порядок согласования паспорта в государственных структурах.
Типовой паспорт объектов образования включает в себя разделы:
- Общая информация о здании. Необходимо описать наименование вышестоящей организации по принадлежности
- Адрес расположения, функциональное назначение, категория, данные о руководстве предприятия
- Информация о персонале образовательного учреждения и обучающихся. Сведения о лицах, которые находятся на объекте. Требуется указать численность работников, ФИО арендаторов, среднюю посещаемость
- Сведения о критических элементах сооружения, потенциально опасных зонах. Рекомендуется проанализировать риски диверсионно-террористических актов, способные спровоцировать опасные социально-экономические последствия. Указываются обстоятельства, влекущие за собой прекращение нормального функционирования общественного здания
- Прогноз последствий теракта. Описывают вероятные противоправные действия
- Анализ социально-экономических последствий теракта. Составитель прогнозирует число пострадавших лиц и масштаб негативных последствий
- Меры по инженерно-технической, физической и пожарной защите помещений
- Силы и средства для сохранения безопасности общественной зоны
- Особенности инженерно-технических средств охраны. Необходимо описать характеристики камер видеонаблюдения, ограждений, инженерно-заградительных конструкций. Указывают параметры систем оповещения и управления эвакуацией. Перечисляют действия для охраны, описывают порядок взаимодействия с сотрудниками МЧС, МВД и ФСБ РФ
- Выводы и рекомендации. В этом пункте паспорта приводят резюме по надежности охраны образовательного объекта. Фиксируют первостепенные мероприятия для антитеррористической защищенности садов, школ и университетов
- Дополнительная информация. Отражаются сведения о функционировании режимно-секретного подразделения и локальных зон безопасности
- Приложение. Включает план территории с потенциально опасными участками, схему охраны объекта с постами охраны, контрольно-пропускными пунктами. Приводится список мер обеспечения защиты помещений, а также акт обследования и категорирования объекта
Разработка паспорта антитеррористической защищенности объекта
Паспорт антитеррористической защищенности отражает соответствие конструкции здания, объекта установленным требованиям нормативных положений по защите населения в случае угрозы террористического акта и предупреждению нештатных ситуаций.
Разработка паспорта безопасности объекта осуществляется должностными лицами, в обязанность которых входит обеспечение безопасности. После проведения регламентных мероприятий, включая осмотр объекта специальной комиссией, и заполнения типовой для данного вида объекта формы ПАЗ, проводится обязательное согласование в инстанциях, установленных законодательством. Срок согласования – до 30 дней.
Разработать паспорт антитеррористической защищенности объекта собственник может и с привлечением сторонних организаций, оказывающих подобные услуги, у которых открыта лицензия на данный вид деятельности.
Паспорт составляется в нескольких экземплярах (от 2 до 6): один хранится на самом объекте, другие находятся у правообладателя объекта (вышестоящей организации), а также в органе госвласти субъекта или муниципального образования, в территориальных органах безопасности, МВД, Росгвардии, МЧС. В определенных случаях паспорту может присваиваться гриф секретности.
В. Тогда давайте начнем по порядку с первого этапа.
О. Сначала антитеррористический паспорт согласовывается в ФСБ.
В. Что идет вторым этапом?
О. После ФСБ согласовывают сотрудники Росгвардии.
В. Затем?
О. Затем он согласовывается сотрудниками МЧС, после чего от же самое происходит в администрации.
В. Можно ли проводить согласование в этих инстанциях параллельно?
О. Нет.
В. То есть только в строгой последовательности. Что произойдет если в ФСБ не согласуют?
О. Если в ФСБ не согласовывается, то паспорт возвращается для редактирования собственником объекта и после редактирования процедура начинается заново.
В. То есть даже если этот паспорт устроил бы все последующие структуры до них он просто не дойдет пока не будет согласован в ФСБ?
О. Так и есть.
В. И сколько времени занимает первый этап?
О. На первый этап уходит 30 рабочих дней при условии, что паспорт не нужно будет переделывать несколько раз и заново согласовывать.
В. До этого прозвучало, что на весь процесс может уйти 30 дней. А оказывается только на первый этап уходит 30 дней. Или я что-то не понял?
О. Все зависит от объекта и очередности. 30 дней — это максимальный срок. Может уйти и неделя, а может и все 30 рабочих дней.
В. А последующие этапы сколько занимают по времени?
О. Каждой структуре дается также по 30 рабочих дней на согласование.
В. Не календарных, а именно рабочих?
О. Да. Это от 40 до 42 календарных дней.
В. получается, что по-хорошему, если не быть закоренелым оптимистом, то стоит рассчитывать, что только согласование займет где-то 5 месяцев. Без самой разработки.
О. Да. Это в случае, если не понадобится переделывать паспорт.
В. Ясно. Тогда вернемся к пересогласованию. Спасибо за ответ, что будет если не согласуют на первом этапе. А что произойдет, если не согласуют, к примеру, на последнем этапе?
О. После замечаний администрации и внесения корректировок собственником документы со всеми изменениями заново согласовываются во всех структурах начиная с ФСБ.
В. Вне зависимости от того на каком этапе выявятся нестыковки вся операция повторяется заново?
О. Да. Все повторяется заново с первого этапа.
В. Когда все этапы согласования пройдены собственнику объекта выдают заветный паспорт антитеррористической защищенности?
О. Да, когда успешно пройдены все этапы выдается паспорт антитеррористической защищенности.
В. Теперь о деньгах. какова стоимость разработки и согласования ПАЗ?
О. Разработка паспорта антитеррористической защищенности от 20 000 рублей и более.
В. Помимо прямых затрат, стоит учитывать какие-то косвенные в процессе разработки?
О. Косвенные затраты будут в случае если на объекте не соблюдены требования законодательства по антитеррористической защищенности.
Образец заполнения паспорта безопасности объекта
Здесь должно указываться наименование предприятия, его правовая и организационная форма, предназначение.
Также заполняются сведения о должностных лицах компании – не только руководстве, но и уполномоченных за проведение мероприятий, касающихся безопасности. Вносятся данные об арендаторах на объекте, если таковые присутствуют, режим работы организации, данные о возможных 3-их лицах.
Кроме общей численности персонала, работающего в учреждении, необходимо отразить число рабочих смен и количество работников при каждом режиме работы.
Один из наиболее важных разделов, ведь именно здесь отражаются сведения о территории объекта, входах и выходах, а также возможных проездах различным транспортом.
Необходимо изучить и отобразить данные о расположенных на территории помещениях, складах с опасными материалами или товарами.
В разделе описываются существующие системы охраны на предприятии, с указанием контактных данных охранников, наличие договоров и места размещения постов охраны.
Работаем с 2012 годав топ 10 входят компании которые мы сопровождаемболее 15 млн
сэкономили на штрафахЛучшие экологи города
с 1 января 2021 года Приказом Минприроды РФ №1026 от 08 декабря 2020 была введена новая форма паспортизации отходов с 1-4 класс опасности.
Также вступил в силу новый порядок подтверждения отходов к I — IV классам опасности — Приказ Минприроды РФ 1027 от 08 декабря 2020 г.
Новая форма паспорт отхода с 2021 года
Контролирующее лицо – руководитель (ректор, директор или заведующий) проводит проверки с целью выяснения:
- соблюдаются ли требования к безопасности
- эффективны ли эти мероприятия
- есть ли недостатки
- какие необходимо провести ещё действия для улучшения мер в образовательном учреждении (детских садах, разных типах школ, высших учебных заведениях, интернатах и т.д.)
В соответствии со ст. 20.35 КоАП РФ, размеры штрафов следующие:
- 100 000-500 000 рублей — для юридических лиц;
- 30 000-50 000 рублей — для должностных лиц;
- 3000-5000 рублей — для физических лиц.
Помимо этого, лица, ответственные за оформление документа, при его отсутствии могут быть уволены со своей должности. Зная, с чего начать оформление паспорта безопасности объекта и как правильно это делать, вы избежите негативных последствий.
Паспорт – это документ, который составляется по результатам обследования ОО и на основании полученного акта. Он разрабатывается руководителем и проходит процедуру утверждения всеми органами, обеспечивающими безопасность общества.
Антитеррористический паспорт согласуется в 30-тидневный срок со дня составления. Паспорт не имеет грифа секретности, но имеет ограниченный доступ. Этот документ только для служебного пользования. Два экземпляра паспорта безопасности распределяются так: один для учреждения, второй для органов безопасности.
Паспорт антитеррористической защищенности объекта в 2021 году
Методические рекомендации «Организация деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации» (далее — методические рекомендации), разработаны в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в целях реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее — постановление № 1006)1.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2019 г. № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящиеся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Методические рекомендации предназначены для применения в практической деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минпросвещения России и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Минпросвещения России, руководителями органов (организаций), а также должностными лицами при организации и проведении обследования объектов (территорий), подготовке актов обследования и категорирования объектов (территорий) организаций, при определении перечня необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности с учетом установленной категории опасности объекта (территории).
Методические рекомендации разъясняют порядок организации деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), разработки, согласования и утверждения организационно-распорядительных документов по обеспечению антитеррористической защищенности, заполнения актов обследования и категорирования объектов (территорий).
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
3. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 18.07.2019) «О полиции».
5. Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
6. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
7. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
9. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
10. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
11. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
12. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»
13. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
14. Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».
15. Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации».
16. Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510 «О федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации».
17. Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 664 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму» (вместе с Положением о Национальном антитеррористическом комитете).
18. Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства».
19. Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2019 г. № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных логанов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
22. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2017 г. № 638 «О взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также об информировании субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта».
23. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. № 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму».
25. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 (ред. от 2 августа 2019 г.) «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».
26. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 958 (ред. от 20 ноября 2018 г.) «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (вместе с Положением о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»).
27. Приказ Минтруда России от 11 декабря 2015 г. № 1010н «Об утверждении профессионального стандарта «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций» (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2015 г., № 40478).
Паспорт антитеррористической безопасности
Экономика и бизнес / 10:00 2 июля 2019
ВС РФ дал разъяснения об ответственности за сбыт небезопасной продукции
Это информационный справочник, в котором перечислены важные характеристики и требования к сооружениям и территориям, нацеленные на предотвращение терактов и других опасных явлений в местах массового пребывания посетителей. Его основная задача — проанализировать состояние объектов, смоделировать возможные угрозы и прописать комплекс мер, позволяющих улучшить безопасность этих сооружений. Их выполняют под строгим контролем силовых ведомств, которые проводят согласование документа.
Сегодня в условиях многочисленных угроз для гражданских объектов важность паспорта безопасности, заполненного по новым требованиям в 2021 г., трудно переоценить. Потребность в его заполнении вызвана необходимостью провести следующие действия:
- оценить, чем грозят конкретному объекту возможные нештатные ситуации;
- обнаружить определенные риски для сотрудников предприятия, посетителей и жителей близлежащих домов;
- разработать разные варианты по возможному развитию кризисных событий;
- определить, насколько организация подготовлена к чрезвычайным ситуациям и к устранению их последствий;
- выработать совокупность мер, чтобы усовершенствовать уровень подготовки и защиты от угроз.
Самостоятельно разработать паспорт способен не любой сотрудник компании. Обычно за дело берутся сторонние специалисты. Цены за оформление варьируют от 20 000 до 35 000 рублей. Все зависит от сложности объекта. Для потенциально опасных объектов — от 45 000. За разработку акта категорирования — от 15 000, сопровождение обследования зданий — от 20 000, внесение корректировок — от 10 000 рублей.
Паспорт безопасности опасного производственного объекта является обязательным документом, необходимым для эксплуатации ОПО I, II, III классов опасности, технологические процессы которых связаны с использованием, производством, переработкой, хранением или транспортировкой, радиоактивных, взрывоопасных, химически опасных и биологических веществ, а также применяющие оборудование, работающее под избыточным давлением свыше 0,7 МПа.
Разработка паспорта безопасности опасного производственного объекта осуществляется в целях предупреждения, предотвращения и снижения риска возникновения аварий, технологических и биологических катастроф, а также обеспечения безопасности жизни, здоровья людей и окружающей среды.
Разработка паспорта промышленной безопасности объекта помогает:
- Определить степень риска и типы аварий, которые могут возникнуть в процессе эксплуатации объекта;
- Определить сценарии возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций;
- Определить вероятные последствия возникновения ЧП и аварий;
- Определить степень воздействия аварий, произошедших вблизи опасного производственного объекта;
- Установить правила и порядок действий, направленных на предупреждение, локализацию и ликвидацию последствий ЧП и аварий на ОПО;
- Разработать мероприятия, необходимые для снижения риска возникновения ЧП и аварий на ОПО, а также последствий их возникновения.
Кому нужно, а кому не нужно делать документы по антитеррористической безопасности
Подготовкой антитеррористического документа (паспорта) обязаны заниматься собственники, арендаторы или руководители учреждений. Делать они это могут самостоятельно или при помощи специализированных компаний.
Примерный перечень объектов, для которых нужно разрабатывать ПАТЗ, постоянно меняется и регулируется Постановлением №272. Это должны быть объекты:
- торговли разного назначения;
- транспортной инфраструктуры;
- сферы обслуживания и общепита;
- медицинского назначения;
- образования;
- энергетики;
- временного размещения;
- спортивного назначения;
- административного и общественного назначения с постоянным потоком посетителей.
Для чего нужен паспорт
Наличие паспорта безопасности объекта является обязательным. Это документ, разработанный Постановлением Правительства №272 в 2015 году. В нем отражаются сведения о защищённости здания, строения или иного сооружения, если оно является местом массового сборища людей.
В каждом муниципальном образовании есть места, где скапливаются люди. Эти строения являются потенциально привлекательными для террористов. Поэтому руководство населённого пункта совместно с силовыми структурами должно составить список таких мест. В этот перечень мест массового пребывания людей должны войти:
- торговые и развлекательные центры;
- учреждения дошкольного и школьного образования. Речь идёт не только о государственных, но и о частных заведениях;
- спортклубы;
- гостиницы;
- объект муниципальной собственности, например, больницы, поликлиники и другое;
- прочие объекты, в которых одновременно может поместиться 52 человек и более.
Ответственный человек из администрации и представитель силовых структур совместно осматривают эти здания, выявляют слабые и незащищённые места.
В 2017 году появилось отдельное Постановление №176, которое касается исключительно объектов культуры. Эти здания также должны иметь антитеррористический паспорт безопасности. Нормы этого постановления должны соблюдать руководители баров, кафе, ресторанов, клубов, театров и прочих объектов культуры. Штраф за отсутствие паспорта антитеррористической защищенности объекта довольно внушительный.
КОМУ НЕОБХОДИМО РАЗРАБАТЫВАТЬ ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТА?
-
Административные здания
-
Офисные центры, бизнес-центры, магазины, торговые центры и др.
-
Больницы, поликлиники и другие учреждения здравоохранения
-
Образовательные учреждения
-
Учреждения социального обслуживания населения
-
Стадионы, бассейны и другие объекты физической культуры и спорта
-
Кинотеатры, киноконцертные залы, театры, музеи, подростково-молодежные клубы и другие учреждения культуры
-
Гостиницы и иные средства коллективного размещения людей
-
Предприятия, в том числе производственные объекты
-
Магазины, торговые центры и др. объекты розничной торговли
-
Рестораны, кафе и др. предприятия общественного питания от 50 мест вкл.
-
Водозаборные узлы (водонасосные станции) производительностью 10 тыс. куб. м/сутки и более (по Московской обл.)
-
Котельные мощностью 30 Гкал/час и выше (по Московской обл.)
-
Котельные мощностью менее 30 Гкал/час, работающие в круглосуточном режиме (по Московской обл.)
-
Канализационные насосные станции производительностью 10 тыс. куб. м/сутки и выше (по Московской обл.)
-
Канализационные насосные станции производительностью менее 10 тыс. куб. м/сутки, работающие в круглосуточном режиме (по Московской обл.)
Читайте подробнее про разработку паспорта безопасности для объектов и учреждений.
✓ Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 (ред. от 29.03.2019) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
✓ Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. N 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
✓ Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (с изменениями и дополнениями).
✓ Постановление Правительства РФ от 7 марта 2019 г. N 239 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства».
✓ Постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (с изменениями и дополнениями).
✓ Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. № 447 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов”.
✓ Постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2019 № 471 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, их территориальных органов, а также подведомственных им организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
✓ Постановление Правительства РФ от 13 июля 2017 г. N 836 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (с изменениями и дополнениями).
✓ Постановление Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
✓ Постановление Правительства РФ от 17 октября 2016 г. N 1055 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (с изменениями и дополнениями).
✓ Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2019 г. N 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций; формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций».
Среди основных этапов разработки паспорта антитеррористической защищенности в случае передачи полномочий на это сторонним специалистам, можно выделить:
- на первом этапе заключается договор, и документация согласуется с учетом территориальной и ведомственной принадлежности здания;
- в дальнейшем в муниципалитет направляется запрос с просьбой организовать комиссию для категорирования и полноценного обследования объекта;
- после назначения даты обследования происходит его процедура. Ее результатом становится акт, в котором указывается категория здания и уровень его опасности в плане возникновения террористических угроз;
- на следующем этапе полученные данные обрабатываются, и определяется срок действия паспорта;
- после этого готовится сам ПАТЗ;
- после разработки заполненную форму и сопроводительные документы должен проверить и одобрить руководитель объекта, выступающий в роли заказчика;
- на последнем этапе готовый документ направляется в уполномоченные инстанции на согласование.
Паспорт безопасности для объектов Министерства науки и высшего образования
Есть несколько разновидностей этого нормативного документа. Выделяют следующие:
- самого объекта;
- учреждения;
- материалов;
- территории.
Каждый вид составляется с учётом потенциальных угроз. В зависимости от классификации объектов, разработаны дополнительно нормативные акты в виде инструкций по составления. Например, паспорт безопасности объектов здравоохранения будет составляться не так, как паспорт объектов ФСИН.
Вся информация, которую содержит антитеррористический паспорт объекта, предназначена для служебного пользования и предоставляется только субъектам контролирующих и исполнительных органов или сотрудникам оперативных подразделений, осуществляющих мероприятия по ликвидации террористических актов и их последствий, а также оказывающих помощь пострадавшим в результате техногенных или стихийных бедствий.
В соответствии с Постановлением Правительства №272 от г., все инфраструктурные и социальные здания, места и территории с посещаемостью от 50 человек подлежат обязательной классификации на предмет вероятности совершения террористических актов с последующим присвоением определенной категории.
На основании этого далее разрабатывается соответствующий паспорт антитеррористической безопасности.
Категорирование осуществляется комиссиями, сформированными при каждом муниципальном образовании.
Если имеется паспорт антитеррористической защищенности объекта 2016 года, по указанию государственных органов после проверки может потребоваться его переработка с учетом выявленных нарушений и/или изменений.
Если в здании (сооружении) отсутствует паспорт безопасности антитеррористической защищенности или он не утвержден, предусмотрено административное наказание с оформлением предписания по устранению выявленного нарушения. 19.
5 виновные в невыполнении решений по противодействию терроризму, выраженном в несвоевременной разработке и/или несогласовании ПАТЗ в соответствующих инстанциях, лица могут быть привлечены к уплате штрафов в размере 3–5 тысяч рублей.
1. На территории субъекта совершено 3 и более терактов за последний год, предполагаемое число пострадавших – 500 чел., ущерб – 500 млн.руб.
2. На территории субъекта совершено менее 3 терактов за 12 месяцев; число пострадавших – от 50 до 500 чел., ущерб – от 5 до 500 млн.руб.
3. В субъекте терактов за последний год не было, количество пострадавших- менее 50 чел., ущерб – менее 5 млн. руб.
Для проведения обследования создается комиссия, в состав которой входят представители следующих государственных органов и организаций:
- Объекта, подлежащего осмотру и категорированию;
- Руководитель регионального ведомства;
- ФСБ;
- Нацгвардии;
- МЧС.
По результатам работы комиссии составляется акт обследования и категорирования в 2 экземплярах. В течение 1 месяца мероприятия по обследованию и категорированию должны быть завершены.
На основании утвержденного председателем комиссии акта по обследованию и категорированию, разрабатывается паспорт антитеррористической безопасности, в котором должен быть перечень мер, внедрение которых необходимо для обеспечения антитеррористической безопасности.
Все ведомства, которыми был подготовлен и согласован в установленном порядке антитеррористический паспорт безопасности до разъединения Министерства образования и науки РФ, продолжают пользоваться данным документом до его актуализации или отмены.
Для новых учреждений установлен срок – в течение 30 дней с момента утверждения акта обследования и категорирования необходимо разработать паспорт безопасности объекта.
Документ составляется руководителем учреждения и согласовывается со следующими органами:
- ФСБ;
- Нацгвардия;
- МЧС.
Важно! Уполномоченным органом дается 30 дней для согласования паспорта. Информация в документе может использоваться только для служебного пользования и подлежит защите в соответствии с законодательством РФ.
Паспорт изготавливается в 2 экземплярах – один остается в учреждении, второй отправляется в Министерство высшего образования и науки РФ. Копия предоставляется в ФСБ.
Форма паспорта установлена приложением к постановлению № 1421.
В текст документа включаются следующие разделы:
- общая информация об объекте;
- сведения о сотрудниках и режиме работы;
- перечень потенциально опасных участков;
- предполагаемые последствия совершенного теракта;
- оценка социально-экономических последствий теракта;
- силы и средства, необходимые для защиты объекта;
- меры по защите территории;
- выводы и рекомендации.