ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАРАНТИЙНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАРАНТИЙНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Обеспечение исполнения контракта — это тоже своего рода гарантия, которую поставщик предоставляет заказчику. Её цель — снижение возможных финансовых рисков, которым подвергается заказчик при некачественном исполнении договора поставщиком или отсутствия исполнения как такового.

Как и когда возвращают гарантийное обеспечение по 44-ФЗ

Подробнее опишем, как поставщик может выполнить требование заказчика, и как долго будет действовать гарантия в каждом случае.

Способ 1 — перевод средств на счёт заказчика. Переведённые средства замораживаются и возвращаются на счёт максимум в течение 30-ти дней с момента окончания исполнения обязательств. А если закупка проводилась для субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций, то заказчик должен вернуть деньги в течение 15 дней.

Способ 2 — использование банковской гарантии. Поставщик может воспользоваться банковской гарантией, тогда ему не придётся вносить собственные средства. Срок гарантии от банка обязательно должен превышать срок исполнения гарантийных обязательств, установленный договором, не менее, чем на один месяц.

Чем обеспечиваются гарантийные обязательства

Исполнение как самого контракта, так и гарантийных обязательств поставщик может обеспечить двумя способами (ст. 96 ФЗ № 44):

• банковской гарантией,
• внесением денег на счет заказчика.

44-ФЗ устанавливает верхний порог для размера обеспечения обязательств по гарантии. Сумма не может быть больше 10% начальной максимальной цены контракта.

Вариант обеспечения определяет сам поставщик. Он также может изменить ранее выбранный способ после исполнения этапа контракта. Более привлекательный вариант для участников госзакупок — банковская гарантия. Этот способ обеспечения позволяет не отвлекать деньги из оборота и использовать ресурсы для дальнейшего развития.

Участник конкурса может комбинировать способы обеспечения контракта и гарантийных обязательств по нему:

• Предоставить одну гарантию на оба этапа.
• Приобрести две отдельные гарантии: одну взять перед подписанием контракта, а вторую — перед подписанием акта приемки.
• Обеспечить исполнение контракта деньгами, а для гарантийных обязательств взять банковскую гарантию. Это актуально, когда для исполнения контракта нужен небольшой промежуток времени, а для обслуживания по гарантии – длительный.

Требования к банковской гарантии для обеспечения гарантийных обязательств

Банковская гарантия обязательно должна соответствовать следующим условиям:

1. Банк, выпустивший гарантию, попадает под критерии Постановления Правительства РФ от 12.04.2018 № 440. Минфин РФ регулярно публикует список таких кредитных организаций на своем сайте в разделе «Контрактная система». На 22.12.2019 число таких банков равно 207. Условие попадания в список – наличие у банка собственных средств в сумме более 300 млн руб. и соответствие кредитному рейтингу, указанному в Постановлении № 440. Требования к кредитному рейтингу ежегодно ужесточаются, а число банков-гарантов, работающих с участниками госзакупок, постепенно сокращается.
2. Срок гарантии банка для ОГО равен сроку действия гарантии + 1 месяц.
3. Текст гарантии включает все необходимые по 44-ФЗ пункты:
   1. Условие о безотзывности.
   2. Обязательства по договору, в том числе, гарантийные, которые покрываются гарантией.
   3. Сумма гарантии и точный период ее действия. Рекомендуется избегать расплывчатых фраз при обозначении срока действия гарантии. Например, «до фактического исполнения обязательств по договору». Есть риск, что банк откажет в выдаче гарантии.
   4. Ответственность банка-гаранта за несвоевременную выплату по гарантии (ежедневно начисляется неустойка 0,1% от суммы к уплате).
   5. Условие, при котором оплата по гарантии считается исполненной, — момент поступления денег на расчетный счет заказчика.
   6. Отлагательное условие. Должно быть прописано событие, когда гарантия начинает действовать.
   7. Список документов, направляемый гаранту для возмещения по гарантии. Перечень можно найти в Постановлении Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005.
4. В тексте документа не должно быть указаний на то, что бенефициар обязан направить в банк решение суда, подтверждающее нарушения контракта поставщиком.
5. Чтобы обеспечить гарантийные обязательства деньгами, нужно перечислить их на счет, который был указан в проекте контракта. Не ошибитесь! Если заказчик не увидит денег на нужном счету, он не подпишет контракт или акт приемки на товары, работы или услуги — в зависимости от того, на каком этапе вы переводите деньги для ОГО.

Когда вернут обеспечение гарантийных обязательств?

В 44-ФЗ прямого ответа нет, но предполагаем, что заказчики будут руководствоваться теми же правилами, что и при возврате обеспечения контракта:

в течение 30 дней с даты окончания обязательств.

в течение 15 дней, если закупка проходила среди СМП.

В любом случае порядок и сроки возврата должны быть прописаны в документах закупки. Посмотрим, как заказчики будут действовать на практике. Например, уже в некоторых закупках встречаются такие формулировки: “Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения гарантийных обязательств возвращаются заказчиком поставщику в течение 30 дней с даты обращения поставщика, но не ранее истечения срока гарантийных обязательств, указанного в пункте 7.3. контракта”.

Размер обеспечения гарантийных обязательств и срок их предоставления

В ч.2.2 ст.96 44-ФЗ сказано, что размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% начальной (максимальной) цены контракта. Например, если НМЦК составляет 1 млн. рублей, то ГО может быть установлено от 0 до 100 тыс. руб. включительно.

Говоря о сроках внесения ОГО, следует руководствоваться п.1 ч.13 ст.34 44-ФЗ: если заказчик установил данное требование, то в проекте контракта он обязан указать порядок и сроки предоставления исполнителем обеспечения гарантийных обязательств.

Особенный интерес вызывает ч.7.1 ст.94 44-ФЗ, в которой сообщается, что, если заказчик указывает требование об обеспечении ГО, то документ о приемке товара или работ оформляется после того, как исполнитель внес данное обеспечение в соответствии с нормами 44-ФЗ (это не относится к отдельному этапу исполнения контракта).

То есть обеспечение гарантийных обязательств нужно вносить в указанные заказчиком сроки ДО оформления приемочного документа, иначе заказчик просто не подпишет документы.

Обеспечение гарантийных обязательств (сокращенно ОГО) — денежные средства или банковская гарантия, которые предоставляются Заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до подписания акта приемки по контракту для обеспечения гарантии качества товара (работы, услуги) на весь гарантийный срок эксплуатации.

Само понятие “гарантийные обязательства” (сокращенно — ГО) содержится в ч.4 ст.33 44-ФЗ. Это понятие включает в себя:

• гарантию качества товара (работы, услуги);
• гарантийный срок;
• объем предоставления гарантий;
• требования к гарантийному обслуживанию товара.

Важно отметить, что устанавливать данные требования к товарам (работам, услугам) Заказчик может при необходимости, то есть по своему личному усмотрению (за исключением приобретения машин и оборудования, где это является обязанностью Заказчика). Что это значит для нас, как для поставщиков? Правильно! Внимательно изучать извещение, закупочную документацию и проект контракта на предмет наличия в них данного требования.

Многие новички ошибочно путают между собой обеспечение гарантийных обязательств и обеспечение исполнения контракта. Хотя это абсолютно разные инструменты, решающие разные задачи.

Обеспечение исполнения контракта (сокращенно ОИК) — денежные средства или банковская гарантия, которые предоставляются Заказчику победителем торгов при заключении контракта для покрытия возможного ущерба Заказчика в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств.

Какими способами обеспечивать гарантийные обязательства

Победитель закупки сам выбирает, каким способом обеспечить основные и гарантийные обязательства:

• предоставить банковскую гарантию,
• внести деньги на счет заказчика.

Можно ли предоставить отдельно банковскую гарантию на основные обязательства и отдельно на гарантийные? Примут ли такую гарантию?

Да, можно оформлять две банковские гарантии, причем исходя из формулировок закона это можно сделать в разное время:

• на исполнение контракта — перед подписанием контракта,
• на исполнение ГО — перед подписанием акта приемки.

При желании, основные и гарантийные обязательства можно обеспечить одной банковской гарантией. Но вероятны сценарии, когда поставщику выгоднее предоставлять обеспечение разными способами, например:

• Для “заморозки” на короткое время переводить заказчику деньги (исполнение контракта), а на долгий срок (гарантийные обязательства) брать банковскую гарантию.
• Если процент обеспечения контракта большой (например, если в закупке есть аванс), то брать на него гарантию, а если процент обеспечения ГО низкий, то переводить деньги.

Уменьшенный и увеличенный размер

Как уже говорилось выше, заказчик в некоторых случаях может потребовать от потенциального исполнителя по контракту предоставить увеличенный размер обеспечения исполнения контракта. Это требование используется в качестве антидемпинговых мер и предусмотрено статьей 37 указанного нормативного акта.

Предоставление увеличенного размера используется в тех случаях, когда требуется получить дополнительную гарантию того, что исполнитель в полном объеме реализует свою часть обязательств по контракту.

Однако, кроме увеличенного объема обеспечения, есть случаи, когда исполнитель вправе предоставить уменьшенный объем. Используется такое право исполнителя только в тех случаях, когда речь идет о выполнении части обязательств по взятому контракту. В том случае, если поставщик выполнил часть взятых на себя обязательств по контракту, он вправе написать заявление на имя руководителя государственного заказчика с целью возврата обеспечения. После того как обеспечение ему будет возвращено, он обязан перечислить объем обеспечения исполнения контракта в размере, пропорционально равном оставшемуся к выполнению объему обязательств. Данное право исполнителя в отношении внесенного обеспечения контракта предусмотрено частью 7 статьи 96 Федерального закона «О контрактной системе».

Возможность такой замены внесенного ранее обеспечения на практике ограничивается теми случаями, когда исполнитель все свои обязательства реализует добросовестно, без нарушений ранее установленных договоренностей.

Такое право исполнители контрактов используют чаще всего в тех случаях, когда речь идет о контрактах, которые по своему сроку являются достаточно длительными и превышают один финансовый год, так как такая возможность для таких длительных контрактов позволяет высвободить часть средств, внесенных в качестве обеспечения, и направить их на заключение других государственных контрактов нередко с тем же государственным или муниципальным заказчиком, что и ранее заключенный с уменьшенным обеспечением контракт.

В ч. 27 ст. 34 44-ФЗ указан максимальный срок, на который заказчик задержит ОИК на счету. В этой статье указано, что он обязан вернуть поставщику деньги в течение 30 дней от даты исполнения поставщиком обязательств, которые предусмотрены контрактом. А если госконтракт заключался по результатам закупки с ограничениями для СМП и СОНКО, то такой срок обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ на электронном аукционе для СМП не превышает 15 дней от даты исполнения поставщиком условий соглашения.

Пресекательные сроки не исключают, что заказчик в проекте госконтракта пропишет более короткие периоды для возврата или проведет транзакцию до истечения срока.

Срок действия банковской гарантии определяется поставщиком с учетом минимального срока, который установлен ч. 3 ст. 96 44-ФЗ. В этой статье указано, что период обеспечения обязательств гарантией превышает срок выполнения обеспечиваемых обязательств не менее чем на один месяц (в т.ч. и если изменялся срок исполнения обязательства по ст. 95 44-ФЗ).

Обеспечение гарантийных обязательств — новые расходы участников закупок

Одновременно с возможностью субъектов малого предпринимательства (СМП) в некоторых случаях вообще не вносить обеспечение исполнения контракта. Закон № 44 ввел новую обязанность исполнителя обеспечивать гарантийные обязательства по исполненным контрактам, для получения оплаты по ним. Расскажем, что это такое и на что ещё нужно дополнительно обращать внимание, принимая решение об участии в закупке

В каких случаях заказчик может установить требование об обеспечении гарантийных обязательств (далее — ГО)?

Заказчик может установить требования к гарантии качества товара, работы, услуги по своему собственному усмотрению, исходя из необходимости.

Если контракт заключается на поставку товара, то заказчик в документации о закупке обязан прописать требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии.

Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с поставляемым товаром (ч. 4 ст. 33).

Кроме этого, Заказчик дублирует эти требования в следующих документах (ч. 1 ст. 95):

• — в извещении об осуществлении закупки,
• — проекте контракта,
• — приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.
• В каком документе содержатся порядок и сроки предоставления ГО?

Заказчик обязан прописать в контракте, каков порядок и сроки предоставления исполнителем обеспечения ГО (п. 1 ч. 13 ст. 34).

Это очень важный момент, особенно для некоторых категорий контрактов:

— содержащих возможность поставки товара по заявкам заказчика (т.е. несколькими партиями),

— возможность поэтапной сдачи результатов работ или услуг.

Важно, чтобы эти условия контракта были прописаны и не противоречили ч. 7.1 ст. 94:

В случае установления заказчиком требования об обеспечении гарантийных обязательств оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги осуществляется после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такого обеспечения в соответствии с Законом № 44 в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.

Т.е. делаем вывод: если контрактом предусмотрены отдельные этапы его исполнения, заказчик должен принимать поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги в общем порядке, не требуя предоставления обеспечения ГО — и, главное, обязан оплачивать их в сроки, установленные контрактом!

Каким образом можно предоставить обеспечение ГО?

ГО можно предоставить заказчику двумя способами (ч. 3 ст. 96):

1) в виде банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Закона № 44 — гарантии на обеспечение ГО могут выдавать те же банки, которые выдают гарантии на обеспечение исполнения контрактов, т.е. соответствующие требованиям, установленным Правительством РФ, и включенные в специальный перечень (ч. 1 ст. 45);

2) внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Способ обеспечения гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями Закона № 44 участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со ст. 95.

Что будет, если не предоставить обеспечение ГО?

Без доказательств предоставления обеспечения ГО заказчик не сможет оформить финальный документ о сдаче-приемки товара, работы или услуги, а соответственно исполнитель — получить за них оплату (ч. 7.1 ст. 94).

В каком размере заказчик может установить обеспечение ГО?

Размер обеспечения ГО не может превышать 10% начальной (максимальной) цены контракта (ч. 6 ст. 96).

Можно ли получить обратно внесенные в качестве гарантии качества деньги до истечения гарантийного срока?

Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения гарантийных обязательств новое обеспечение гарантийных обязательств. Т.е. можно заменить деньги на банковскую гарантию, но банки в этих случаях обычно требуют письмо от заказчика об отсутствии претензий к исполнителю.

В какой срок заказчик обязан вернуть деньги, внесенные в качестве обеспечения ГО?

В Законе № 44 норма, которая бы регулировала сроки возврата обеспечения обязательств по гарантии качества, отсутствует. Как указало Министерство финансов РФ в своем Письме от 19 августа 2019 г.

N 24-03-07/63253, в этом случае необходимо брать в расчет сроки возврата обеспечения по основному обязательству: не позже 30 дней с той даты, когда гарантийные обязательства истекли, а при проведении государственных закупок у СОНКО и СМП – не позже 15 дней с той же даты.

1. Также в Минфине РФ отметили, что Законом № 44 не предусмотрена возможность уменьшения размера обеспечения гарантийных обязательств.
2. Теперь разберем несколько ситуаций, в которых участники закупок могут попасть в неудобное положение.
3. 1. Ка�� можно поступить, если заказчик установил в проекте контракта разный срок гарантии на отдельные элементы, самый длительный из которых превышал 20 лет (как первоначально было в закупке №0168200002419008326):
4. — на монтажные швы не менее 5 (пяти) лет;
5. — на уплотняющие прокладки не менее 5 (пяти) лет;
6. — на ПВХ профили не менее 20 (двадцати) лет;
7. — на установленные стеклопакеты не менее 10 (десяти) лет;
8. — на отделку не менее 3 (трех) лет.

Был составлен запрос разъяснений, в котором заказчика попросили или указать единый срок гарантии качества (в связи с возможностью предоставления банковской гарантии), или указать, каким образом будут распределяться гарантийные обязательства на различные части оконной конструкции в денежном эквиваленте. Кроме этого, было рекомендовано в случае получения непонятного или неоднозначного ответа попросить заказчика предоставить перечень банков, которые в принципе могут выдать гарантию обеспечения качества на срок более 20 лет.

• В результате заказчик внес изменения в документацию и установил единый срок гарантийных обязательств в 5 лет.
• 2. Что можно сделать, если уже после исполнения контракта подрядчик выявит, что на разные виды работ заказчик установил различные сроки гарантии качества (как например в закупке №0137200001219004203):
• — нижний слой покрытия — не менее 5 лет;
• — верхний слой покрытия — не менее 6 лет;
• — искусственные сооружения (мосты, путепроводы, тоннели, эстакады) — не менее 8 лет;
• — водопропускные трубы — не менее 6 лет;
• — регуляционные сооружения — не менее 6 лет.

К сожалению, в данном примере из 10 раздела проекта контракта не было понятно, как и в каком размере предоставлять обеспечение ГО при различных гарантийных сроках, поэтому подрядчику пришлось оформлять гарантию качества в размере 1% НМЦК исходя из максимального срока гарантийных обязательств, т.е. более чем на 8 лет.

Рекомендация.

Если у вы планируете участвовать в закупке, в которой заказчик установил требования об обеспечении гарантийных обязательств, но формально описал требования к срокам и порядку его предоставления, не прописал условий возврата денежных средств внесенных в качестве ГО — не стесняйтесь до подачи заявки направлять запросы разъяснений. На ответы можно будет опираться, когда будете требовать возврата денег или оформлять банковскую гарантию на ГО. Ведь для банка обязательно будет нужно указать такие параметры гарантии, как:

1. 1) срок её действия,
2. 2) сумма гарантийных обязательств,
3. 3) сами обязательства, которые обеспечивает гарантия.
4. Ясные условия проекта контракта смогут сэкономить Вам не только деньги, но и нервы.
5. Удачных торгов!
6. Теги: гарантийные обязательства, государственный контракт, государственные закупки, 44-ФЗ,
7. Количество просмотров: 644

Основная проблема для исполнителя в случае затребования гарантий связана с ложащейся на поставщика дополнительной финансовой нагрузкой. В случаях, когда срок контракта исчисляется годами, ждать своих средств придётся очень долго.

Кроме того, далеко не все банки предоставляют такую услугу. Постепенно предоставление банковской гарантии для ОГО становится всё более распространённым, но на текущий момент с этим всё ещё могут быть проблемы.

Гарантийные обязательства исполнителя — это право заказчика, устанавливаемое им в закупочной документации с целью обезопасить себя от товара или услуги ненадлежащего качества. Это представляет собой право, а не обязанность лица, осуществляющего закупку, однако в некоторых случаях это является обязательным условием заключения контракта.

В случае если обеспечение ГО, обозначенное договором, не будет предоставлено, заказчик имеет право не подписывать акт приёмки.

Данная мера защиты пока не слишком распространена, однако, в дальнейшем представляется возможным её более активное применение заказчиками.

Как исчисляется ГС по Гражданскому кодексу

Течение гарантийного срока по Гражданскому кодексу в силу п. 1 ст.

471 начинается с того момента, когда товар был передан покупателю. Другое правило может быть прописано в контракте.

Если лицо, купившее товар с установленной гарантией, не имеет возможности пользоваться им в силу обстоятельств, зависящих от продавца, гарантийный срок в гражданском праве не начинает свое течение до того момента, пока указанные обстоятельства будет устранены.

По общему правилу (пп. 3, 4 ст. 471 Кодекса):

• гарантия на комплектующее изделие равняется ГС, определенному для основного товара;
• гарантия на новый товар или его комплектующее, переданные вместо товара, в котором на протяжении ГС выявлены неисправности, определяется равной гарантии на первоначальный товар или комплектующее.

Гарантийный срок исчисляется с учетом правила о его продлении на срок гарантийного ремонта, о котором мы рассказывали выше. Гарантия продляется, если другое правило не закреплено в договоре, при условии что продавец в разумный срок был извещен о выявленных недостатках товара.

При неизвещении продавца последний в силу п. 2 ст.

483 Кодекса может отказать в гарантийном ремонте или замене товара, если докажет, что такое неизвещение:

• сделало невозможным удовлетворение требования покупателя;
• повлекло несоизмеримо более высокие расходы.

Случаи, когда гарантия недействительна

Часто случается, что покупателю отказывают в гарантийном обслуживании:

• при утере документов на гарантию;
• документы по гарантии заполнены неразборчиво;
• были нарушены условия отгрузки, перевозки, эксплуатации товара. Эти условия обычно описаны в техническиххарактеристиках;
• товар был повреждён механически или под воздействием тепловой энергии;
• сборка, установка изделия была произведена несанкционированными на это лицами;
• если присутствуют признаки самостоятельного ремонта или ремонта в неавторизированных мастерских, частных мастеров;
• нарушены гарантийные пломбы;
• в неисправности изделия виноваты стихийные бедствия;
• естественный износ изделия при эксплуатации.

Очень часто отказывают в гарантии на обувь. При этом надо помнить, что обувь сезонный товар и гарантия на неё начинается с начала сезона.

Отмена обеспечения. Изменения в 44-ФЗ в 2020 году

Накануне Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», который наделяет кабмин правом вводить режим чрезвычайной ситуации. Среди прочего в законе прописан ряд поправок в Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе…», о которых и пойдет речь в данной статье.

Согласно новому закону о ЧС в госзакупках расширен перечень товаров, работ, услуг, которые можно закупать у единственного поставщика, в случаях, когда применение конкурентных способов нецелесообразно из-за затрат времени.

Также в целях реализации мер поддержки малого и среднего бизнеса в связи с распространением коронавирусной инфекции заказчики до 31 декабря 2020 года получили право не включать в документацию об осуществлении закупки требование обеспечения контракта и гарантийных обязательств, если контрактом не предусмотрена выплата аванса. Однако такие правила распространяются только на закупки, проведенные в соответствии со статьей 30 закона 44-ФЗ, а именно: у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций или у организаций, которые по условиям контракта обязаны привлечь на субподряд СПМ или СОНО. Такие меры позволят существенно снизить издержки бизнеса на оформлении банковских гарантий.

Отменены гарантийные обязательства для поставщиков, которые заключили контракт по итогам закупки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 закона 44-ФЗ, если такой поставщик при подписании контракта предоставил информацию, подтверждающую его опыт исполнения госзаказа. Ранее эта норма применялась только к обеспечению исполнения контракта, о чем мы ранее писали в статье «Отмена обеспечения контракта». Порядок освобождения от предоставления обеспечения контракта распространяется и на отмену гарантийных обязательств.

Помимо этого, освобождены от предоставления обеспечения гарантийных обязательств участники, которыми являются казенные учреждения, а также отменены гарантийные обязательства в закупках по предоставлению кредита и банковской гарантии.

Еще один пункт закона о ЧС предусматривает в течение текущего года изменение срока контракта по соглашению сторон, если на его исполнение повлияло распространение новой коронавирусной инфекции, при условии наличия письменного обоснования и после предоставления обеспечения исполнения контракта на новый срок, конечно, если обеспечение было изначально предусмотрено.

Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ о ЧС вступил в законную силу с 1 апреля 2020 года, а это означает, что все изменения начинают действовать с 1 апреля. С полным текстом документа можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации.

Мы считаем, что принятые правительством меры по предупреждению распространения коронавирусной инфекции и по поддержке бизнеса своевременны и дадут положительный результат. В ближайшие дни надеемся увидеть эффект от принятых мер.

Будьте здоровы, берегите себя и своих близких!

Размеры обеспечения исполнения контракта

Иногда на практике встречаются случаи, когда сумма заключенного контракта по итогам проведенных торгов меньше размера требуемого ОИК.

Пример: Заказчиком проводится электронный аукцион на выполнение проектных работ на строительство детского сада. Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) составляет 17 млн. рублей. Обеспечение исполнения контракта, установленное в аукционной документации — 30% от НМЦК (5 100 000,00 рублей). В ходе аукциона цена контракта была снижена участниками на 67%. Победил участник с ценой 5 610 000,00 рублей. Согласно ч. 1 ст. 37 44-ФЗ победитель должен предоставить заказчику обеспечение контракта в 1,5 раз больше установленного в документации (1,5 х 5 100 000,00 = 7 650 000,00 рублей). Т.е. как вы видите, размер ОИК превышает сумму выигранного контракта более чем на 2 млн. рублей. Поэтому обязательно учитывайте этот момент.

Форма требования бенефициара к гаранту

Примечанием к Постановлению Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. N 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Постановление Правительства РФ N 1005) установлено, что требование об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии и направляемые вместе с ним документы и (или) их копии оформляются в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Собрание законодательства РФ. 2013. N 46. Ст. 5947.

Буквальное толкование приведенного правила часто создает у заказчиков обманчивое впечатление о том, что любая банковская гарантия в рамках Закона N 44-ФЗ должна содержать возможность заказчика направить требование гаранту, как в письменной, так и в электронной форме.

Как следствие, банковские гарантии, предусматривающие только письменную форму требования, заказчиками отклоняются.

Конечно, говорить о повсеместном характере подобной практики вряд ли возможно, но такие случаи тем не менее встречаются. Безусловно, отклонение заказчиком банковской гарантии на основании отсутствия в ней возможности направления требования к гаранту в электронной форме не соответствует законодательству о контрактной системе.

Если внимательно проанализировать примечание в Постановлении Правительства РФ N 1005, то окончание формулировки примечания предполагает, что требование заказчика может быть направлено в форме электронного документа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (выделено мной. — Ф.Т.).

Однако такой порядок законодательством Российской Федерации не предусмотрен.

Следовательно, в отсутствие механизма обращения заказчика по банковской гарантии в электронной форме ни один банк не может предоставлять заказчику возможность направлять требование по банковской гарантии в электронной форме. Заказчик может направить требование гаранту только в письменной форме.

Таким образом, предусмотренная Постановлением Правительства РФ N 1005 возможность направления бенефициаром гаранту требования в электронной форме не получила законодательного и необходимого технического обеспечения, но способствовала возникновению споров между заказчиками и поставщиками.

Поставщикам и банкам следует согласовывать в банковской гарантии формальную (не реализованную на практике) возможность предъявления заказчиком требования по гарантии в письменной и в электронной форме, чтобы избежать случаев отклонения заказчиками банковских гарантий.

Тем самым риски поставщиков, связанные с обжалованием таких неправомерных решений заказчиков в антимонопольном органе, можно исключить еще на стадии получения банковской гарантии.

Похожие записи:

• Как получить налоговый вычет за лечение зубов
• Стандартные налоговые вычеты на детей
• Особенности покупки дома у воды